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El sistema educativo en Finlandia |
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Licenciado en Educación Física (España) |
Miguel Ignacio Salmerón Sánchez |
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Resumen En nuestros días nos encontramos habitualmente con noticias en los distintos medios de comunicación que nos alarman o nos alertan sobre el Sistema Educativo Español y sus deficiencias (el fracaso escolar) o las grandes cualidades que posee el sistema educativo de otros país, pero pocas veces la información va mas allá y nos explican el porque de un sistema u otro. Aquí se hace una aproximación a ambos sistemas y se aportan pistas porque existe menos fracaso en otros sistemas en este caso el finlandés. Palabras clave: Sistema Educativo. Organización escolar. Currículo. Educación. Enseñanzas. Administración. Informe Pisa. Finlandia.
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EFDeportes.com, Revista Digital. Buenos Aires, Año 15, Nº 148, Septiembre de 2010. http://www.efdeportes.com/ |
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I. Introducción. Finlandia, el país
Finlandia es un país situado en el norte de Europa. Tiene fronteras al oeste con Suecia, al este con Rusia y al norte con Noruega. Por el oeste y el sur está rodeada por el Mar Báltico, que la separa de Suecia y Estonia, cruzando los golfos de Botnia y Finlandia respectivamente.
La capital y ciudad más importante del país es Helsinki. En 2009, Finlandia contaba con una población de 5,3 millones de habitantes en un área de 303.899 kilómetros cuadrados.
La gran mayoría de la población del país se concentra en el extremo sur, en la costa del Golfo de Finlandia y sus alrededores (incluyendo el Área Metropolitana de Helsinki). Finlandia es el sexto país más extenso de Europa, y cuenta con una densidad poblacional baja de 15,5 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que convierte al país en el de menor densidad poblacional de la Unión Europea.
La mayoría de los finlandeses hablan finés como su lengua materna, la cual es una de las pocas lenguas oficiales de la Unión Europea que no descienden de la familia indoeuropea. La segunda lengua oficial de Finlandia es el sueco, hablado como lengua materna por un 5,6% de la población.
Finlandia fue parte de Suecia hasta que en 1809 fue anexionada por la Rusia Imperial pasando a ser el autónomo Gran Ducado de Finlandia hasta 1917, cuando obtuvo la independencia. Actualmente, Finlandia es una república, parlamentaria y democrática, y ha sido miembro de las Naciones Unidas desde 1955, así como de la Unión Europea desde 1995.
La economía de Finlandia es una de las más prósperas en el continente, basándose en los importantes sectores de servicios así como de manufactura. En el país existe un estado de bienestar así como una política altamente democrática y con niveles sumamente bajos de corrupción.
II. Organización del Sistema de Educativo en Finlandia
El sistema de educación finlandés consta de educación preescolar, educación primaria, educación preparatoria general y vocacional, educación superior y educación para adultos.
La educación preescolar se provee en la actualidad bajo un cuidadoso sistema que es administrado por el Ministerio de la Salud y Asuntos Sociales. En áreas escasamente pobladas la educación preescolar se realiza conjuntamente con las escuelas básicas.
Esta educación preescolar no es obligatoria para los niños, y son los propios municipios los obligados a organizar esta educación a los niños de 6 a 7 años. No existen instituciones específicas, sino que se imparte en escuelas y jardines de infancia. La escuela básica (primaria) da una educación de 9 años en total para todos los niños en edad escolar comprendida entre los 7 y los 16 años de edad.
Algunas de sus características propias son:
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Es obligatoria para todos.
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La enseñanza, los útiles, los libros de texto, la atención sanitaria y la comida son gratuitos.
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Los 6 primeros años tienen al mismo maestro/a en un grupo.
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Los 3 últimos años tienen un solo maestro por materia.
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Hay un máximo de 24 alumnos por clase.
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Existe una atención especial para niños con problemas de aprendizaje o capacidades diferentes.
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El municipio es responsable de la administración de las escuelas básicas, y es también el responsable de organizar y pagar el transporte de los alumnos que vivan a más de 5 Km. de la escuela.
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La red de escuelas se extiende por todo el país, llegando a lugares muy remotos.
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Sólo el 0,4 % de los alumnos no termina esta educación obligatoria.
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El calendario escolar es de 190 días y la semana escolar consta de 25 a 30 horas.
Las materias que aquí se cursan son en lengua materna, y son: el otro idioma nacional, matemáticas, idiomas extranjeros, física, química, historia, introducción cívica, educación física, música, artes plásticas, economía doméstica (tareas domésticas: cocinar, lavar la ropa, cuidar la casa, etc.), manualidades, religión o educación ética-religiosa, bilogía, geografía y medio ambiente.
El siguiente nivel de estudios se realiza ya sea en un Instituto de Bachillerato (de 3 años), que termina en un examen de bachiller, o en una escuela vocacional (de 2 a 3 años) que prepara para un oficio o permite seguir a un nivel superior en el área de especialización. La educación superior se imparte en 20 universidades y 26 politécnicos (donde se cursan los Ciclos Superiores de Educación Profesional).
De la educación para adultos se encargan las diferentes instituciones patrocinadoras independientes, escuelas nocturnas, institutos vocacionales y universidades, las cuales todas tienen un centro de educación continua.
El idioma de la enseñanza es Finés o Sueco: el bilingüismo oficial da garantías a los sueco-hablantes (6% de la población) de igualdad de oportunidades en la educación a todos los niveles.
III. Educación Primaria
En Finlandia, la asistencia obligatoria a la escuela requiere la terminación de la educación comprensiva que comienza a la edad de 7 años (en casos especiales a la edad de 6) y continúa hasta los 16 años.
La educación obligatoria también se aplica a niños incapacitados. Para niños que son incapaces de estudiar en una escuela primaria normal, la educación obligatoria comienza a la edad de 6 (con 2 años de instrucción preliminar) y dura 11 años. Los niños incapacitados reciben una enseñanza especial, asistiendo clases especiales o a escuelas especiales, dependiendo de la naturaleza de su incapacidad.
La educación primaria dura 9 años. Se divide en una etapa de nivel más bajo de seis años, correspondiendo internacionalmente a la educación primaria, y una etapa superior de tres años, correspondiendo a la educación secundaria más inferior. Después de la educación primaria, los alumnos tienen una oportunidad de hacer un curso extra para mejorar sus oportunidades en la educación adicional.
Los profesores de las escuelas primarias deben tener un grado mínimo de diplomado por la universidad. Los municipios recopilan el programa de estudios de la escuela en sus áreas respectivas, y las escuelas hacen un programa anual de trabajo.
La reforma del currículum de 1994 dio a las escuelas más libertad para recopilar sus propios curriculums. La educación primaria es gratuita para todos los alumnos. Cada municipio debe proveer educación primaria de escuela para sus residentes en edad escolar.
En 1995, 581.000 alumnos asistían a 4.400 escuelas, alrededor de un 6 por ciento de ellos estudiando en sueco. Solamente el uno por ciento de las escuelas son privadas, aunque todas estas escuelas privadas son supervisadas por el Ministerio de Educación.
IV. Finlandia y Pisa
Los resultados del primer estudio PISA (Programa para Evaluación del Alumno Internacional), llevado a cabo en el 2000, fueron recibidos en Finlandia con satisfacción y sorpresa. Los finlandeses habían emprendido desde hace 30 años profundas reformas en su sistema educativo; pero no habían tenido aún la oportunidad de constatar los efectos positivos de un modo tan incuestionable y en el marco de un estudio comparativo tan extenso.
En la primera evaluación PISA, Finlandia logró el primer lugar en lectura entre los 43 países participantes: los 30 países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) y 13 países asociados; llegó al 4º lugar en matemáticas y al 3º en ciencias. Manteniéndose entre los primeros países del mundo por la eficacia de su educación, Finlandia mejoró su posición en PISA 2003: entre los 41 países participantes, obtuvo el primer lugar en las tres materias evaluadas en el año 2000, y el segundo lugar en resolución de problemas, materia introducida en esta nueva evaluación.
Finlandia hizo entonces un estudio atento del asunto y publicó un análisis de sus resultados en PISA 2003 (lo que no había hecho en el 2000). El informe correspondiente pone en evidencia características cuyo interés va más allá de los resultados totales. En efecto, la diferencia entre chicos y chicas es mucho menor que en cualquier otro de los países participantes. Los chicos no responden tan bien como las chicas en lectura, pero la diferencia entre unos y otras es mucho menor que en cualquier otra parte. Y en matemáticas, a diferencia de los demás países, las chicas responden casi tan bien como los chicos.
Otra característica notable es que en Finlandia, después de Islandia, el impacto de las diferencias sociales sobre los resultados de los alumnos es el más bajo.
De manera muy significativa, la cuarta parte más desfavorecida, en términos socioeconómicos, de la población de alumnos finlandeses se sitúa, en matemática, sobre la media de los países de la OCDE. Del mismo modo, las diferencias existentes entre los establecimientos son, también después de Islandia, las menores de todos los países evaluados.
Otra conclusión notable del estudio es que la proporción de alumnos que obtuvieron bajos resultados en matemática es mucho menor en Finlandia que en cualquier otra parte (6% contra un 21% de la media de países de la OCDE).
Este dato se relaciona sin duda con el hecho de que los alumnos finlandeses tienen una gran confianza en sí mismos, en sus competencias y en su potencial de aprendizaje. En sí, el nivel de ansiedad relacionado con el aprendizaje de matemáticas aparece claramente como más bajo que en los otros países.
Se concluye en este estudio que Finlandia es un país donde las desigualdades consiguen ser corregidas mejor por la educación; es un país donde las diferencias de capacidad entre los chicos y chicas son las más bajas y dónde los alumnos tienen una valoración muy positiva de ellos mismos con relación a los aprendizajes.
En consecuencia, vale la pena tratar de entender cómo este país ha sabido aportar respuestas tan pertinentes a problemas que Francia no ha podido resolver aun después de 30 años de implantado el colegio único.
V. Reflexión crítica y conclusiones del sistema educativo finés
Existen numerosas diferencias entre España y Finlandia, sobre todo, y pienso que es la que más afecta al comportamiento de la gente, en la climatología. La temperatura media anual de la ciudad de Helsinki es de 5,3º C, y en invierno es completamente normal llegar a temperaturas de -20º C. Este factor que puede parecer insignificante, influye muchísimo en la gente, que se comporta de una forma más reservada, más introvertida y tímida. Por supuesto, los niños también lo padecen.
La escasa luz es otro factor climatológico de suma importancia, ya que no sólo influye en el estado de ánimo de la gente, sino en el mismo horario escolar.
El problema que hay en España sobre la acogida de la jornada única o de mañana y tarde, en Finlandia no existe. No solo por el gran aumento de energía que ello supondría, sino por que la idea de que los niños entren de noche en clase (8 ó 9 de la mañana) y salgan otra vez de noche, no agrada ni a los niños, ni a los padres, ni a los responsables de la educación en el país. Sinceramente nunca había pensado que este tipo de factores podría influir tanto en el sistema educativo.
La diferencia entre España y Finlandia que más me llama la atención, no solo en las escuelas, sino en el desarrollo de la vida diaria de la gente, es que los niños son educados en, y para la paz, cada vez que encienden el televisor, van de paseo o de compras. La gente de allí puede que no se dé cuenta, pero si primero has vivido en un país como España, te puedes llevar una gran sorpresa. En los colegios finlandeses no educan, simplemente enseñan, ya que la primera faceta la realizan todos los habitantes del país. En España es distinto, ya que los colegios deben educar a los alumnos, como mínimo, lo que se les des-educa fuera de ellos.
El Estado destina alrededor de una quinta parte de su presupuesto a todo lo relacionado con la educación. Esto conlleva pagar un 20% de impuestos.
Finlandia dio ese paso hace años, y ahora está orgullosa de ver lo bien que funciona, no solo la educación, sino el país entero. Hay que tener en cuenta también, que la población de este país es de 5 millones de habitantes, es decir, una décima parte de la población española. No es lo mismo llevar la contabilidad de tres personas que la de treinta.
En Finlandia los niños saben una media de 3-4 idiomas. También es cierto que a ellos fuera de su país, en su lengua materna no hay quien los entienda, a diferencia de los españoles, pero si es verdad que no estaría de más que los españoles dominásemos otros idiomas.
Finlandia es un país especial en muchos sentidos y los resultados citados anteriormente no son relevantes para otros sistemas educativos. De hecho, Finlandia es un país relativamente pequeño con una población culturalmente y socialmente homogénea. Tiene profesores altamente preparados que disfrutan de bastante prestigio en su profesión. Por ejemplo, entre los que finalizan la escuela secundaria superior general, la profesión de profesor está al principio de la lista de las carreras más admiradas.
En Finlandia, aproximadamente el 95 % de los que terminan la escuela básica van inmediatamente a la educación secundaria superior o al adicional décimo grado de la escuela básica. Hay que mencionar que más del 99 % de los alumnos terminan la escuela básica completa. Las tasas de finalización en la Educación Secundaria Superior son bastante altas: 90 % en la Educación Profesional y 98 % en la Educación Secundaria General.
El enfoque Finlandés del desarrollo de la Educación muestra que un buen rendimiento en acceso, finalización y calidad puede ser alcanzado por un coste razonable, utilizando políticas educativas basadas en la equidad, la intervención temprana y ayudando a los alumnos a planificar su futuro y ser protagonistas en su propio aprendizaje.
Finlandia sistemáticamente ha creado confianza en el sistema educativo promocionando la profesionalidad del profesor, la autonomía del colegio y buen liderazgo como los impulsores claves del cambio y la mejora.
Además, según la experiencia finlandesa, mejorar la calidad de la educación requiere el desarrollo de políticas sostenibles que reconocen la importancia de crear buenos conocimientos, buenas habilidades y actitudes positivas hacia el aprendizaje durante toda la vida tan pronto como sea posible en la escuela primaria para todos los alumnos.
VI. Cuestiones sobre la Educación en Finlandia
1. ¿Existen profesores auxiliares?
En el caso de haber alguna persona discapacitada que precise NEE, en Finlandia se dota a ese/a alumno/a con la ayuda de un profesor de apoyo. Este profesor se encarga de estar in situ junto al alumno durante todas las horas lectivas, facilitándole los contenidos en clase.
2. ¿Cuántos profesores se dedican al apoyo?
Normalmente se dispone de un especialista de apoyo por Centro. La labor de estos especialistas es dar clase de apoyo fuera del horario escolar, generalmente por la tarde.
El fin de impartir estas clases por la tarde es no retrasar los contenidos a los que precisen de ese apoyo. Impartir estas clases en un horario distinto permite a todos los alumnos el seguimiento del curso por la mañana, y asistir a clases de poyo por la tarde sólo en caso de necesitarlo.
3. ¿Cuántos profesores se dedican a enseñanza de idiomas?
Según el Centro. En Finlandia los profesores de idiomas imparten dos e incluso tres idiomas en un mismo curso escolar. Esto significa que un mismo profesor puede impartir clases de inglés y de sueco, por ejemplo.
4. ¿Cuántas horas se imparten por asignatura?
La Educación Primaria en Finlandia se divide en dos ciclos: el Primer Ciclo de Primaria abarca los cursos de 1º a 6º, y el Segundo Ciclo de Primaria abarca los cursos de 7º a 9º.
En el Primer Ciclo de Primaria se imparten 25 horas semanales y en Segundo Ciclo de Primaria se imparten 30 horas a la semana, aunque este número puede variar si el alumno ha optado por cursar algunas asignaturas optativas, lo cual es bastante frecuente en este país.
Las asignaturas de Segundo Ciclo se imparten con el siguiente número de horas semanales: Inglés (2 h.), Finés (2 h.), Sueco (2 h.), Español (2 h.), Matemáticas (3 h.), Geografía (3 h.), Historia (3 h.), Biología (3 h.), Educación Física (3 h.), Tareas domésticas y manualidades (3 h.).
5. ¿Qué ocurre con el alumnado inmigrante?
Aunque la inmigración en Finlandia es poco frecuente, sí que existen alumnos que provienen de países cercanos, como el caso de Rusia, Países Balcanes o la antigua Yugoslavia.
Se intenta integrar a estos alumnos en el sistema educativo, primeramente mediante la enseñanza del finés como nueva lengua, ya que si alguien no domina correctamente la lengua en Finlandia, no puede acceder a la Escuela Primaria.
Para la enseñanza del finés se forman grupos reducidos, y en horario escolar y con un equipo especializado, reciben cinco horas diarias exclusivamente de finés, hasta alcanzar los conocimientos exigidos para integrarse en la Escuela Primaria.
6. ¿Qué ocurre con los alumnos problemáticos?
En Finlandia existe una pequeña proporción de alumnos problemáticos. Uno de los principales problemas sociales del país es el alcoholismo, y esto influye directa e indirectamente en los alumnos, ya que a veces son los padres los que padecen esta dependencia.
En estos casos, el colegio opta por un primer contacto directo con la familia, es decir, la escuela intenta cooperar con la familia, y a través de especialistas, se trata el tema con total normalidad.
Si el problema persiste, la escuela contacta con las autoridades sociales, que son unos organismos que ofrecen estos servicios desde el mismo Ayuntamiento de la localidad.
En un caso extremo, la escuela, tras haber agotado estas dos vías, puede contactar con la Policía e incluso el alumno puede ser ingresado en un centro interno con especialistas, para así poder seguir el curso.
En Finlandia es totalmente normal que sean los padres los que pidan ayuda específica cuando detectan que su hijo/a pueda ser problemático/a. Asimismo, el profesor está obligado a registrar cualquier anomalía que detecte en el comportamiento de un alumno suyo.
7. ¿Cómo es un día normal en la escuela?
El horario escolar normal en Finlandia es de 9 a 15:00 horas, es decir, un promedio de 6 horas al día. El alumno desayuna en casa. En caso de vivir a más de 5 Km. de la escuela, tendrá el derecho de usar gratuitamente el transporte público (organizado por el Ayuntamiento) para acceder al mismo. En caso contrario, es muy frecuente que los niños a partir de los 9 años acudan solos al colegio. Las clases en Finlandia son de 45 minutos lectivos, y entre clase y clase hay un descanso de 15 minutos. A las 12 horas, los alumnos disfrutan del recreo, donde almuerzan en el comedor.
Las clases se aprovechan muchísimo, y el alumno es consciente de sus obligaciones y de su ‘deber’ de aprender. Las relaciones entre alumno-maestro son respetuosas, formales y nunca de tú a tú, ya que el alumno conoce bien su papel, y tiene claro que quien enseña es el maestro.
A las 15:00 salen del centro, aunque es muy común que algunos alumnos disfruten de actividades extraescolares en horario de tarde (deportes, idiomas, música, etc.).
Bibliografía
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Currículum Nacional de la asignatura de Matemáticas en Primaria: http://www.oph.fi/download/47672_core_curricula_basic_education_3.pdf
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www.edu.fi
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www.finland.fi
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www.formin.finland.fi
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www.minedu.fi
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www.oph.fi/english/education
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