Evasão escolar no município de Abaiara, Ceará:  desafios de uma educação de qualidade Ausentismo en el municipio de Abaiara, Ceará: desafíos de una educación de calidad Dropout in the county of Abaiara, Ceará: Challenges of quality education
	*Mestrando em Educação – Anne Sullivan University **Docente - Mestrado em Educação – Anne Sullivan University (Brasil)	José de Caldas Simões Neto* ncaldas_22@hotmail.com Francisco Roberto de Sousa** f.roberto.sousa2014@bol.com.br
	Resumo           A evasão escolar atualmente é uma realidade em que muitas escolas, gestores e professores enfrentam em todo país. Problema que afeta diretamente o processo de ensino aprendizagem, como também o processo de formação dos cidadãos da nossa sociedade. Entende-se que para garantir à cidadania a educação é a ferramenta fundamental para esse processo. Nessa perspectiva o presente estudo busca compreender as causas que contribuem para a evasão escolar na escola estadual do município de Abaiara – Ceará. Procurando desta formar auxiliar gestores e docentes para compreender tais causas e oferecer subsídios que possam amenizar o quadro atual da evasão escolar na referida escola. A população do estudo é a escola estadual do município de Abaiara – Ceará e a amostra são os alunos do ensino médio. Foi realizado o levantamento dos dados de matricula inicial, matricula final, transferência, aprovação, reprovação e evasão entre os anos de 2011 a 2013. Os fatores economicos, sociais, culturais e políticos são muitas vezes os principais problemas da evasão escolar. Sendo a orientação escolar e o dialógo com estudantes e família sobre a importância da educação na vida desses jovens, a principal “arma” que a escola têm para combater esse probléma.           Unitermos: Evasão escolar. Cidadania. Educação.   Abstract           The dropout is currently a reality in many schools, administrators and teachers face in the country. Problem that directly affects the process of teaching and learning, as well as the process of formation of the citizens of our society. It is understood that to guarantee citizenship education is the fundamental tool for this process. In this perspective the present study aims to understand the causes that contribute to truancy in state school in the city of Abaiara - Ceará. Looking this form help managers and teachers to understand these causes and offer subsidies to alleviate the current picture of truancy at the school. The study population is the state school in the city of Abaiara - Ceará and the sample are high school students. Data were collected from initial registration data, registration end, transfer, approval, disapproval and evasion between the years 2011 to 2013. The economic, social, cultural and political factors are often the main problems of truancy. And educational guidance and the dialog with students and family about the importance of education in the lives of young people, the main "weapon" that schools have to combat this problem.           Keywords: School failure. Citizenship. Education.   Recepção: 13/07/2015 - Aceitação: 09/10/2015
	EFDeportes.com, Revista Digital. Buenos Aires, Año 20, Nº 209, Octubre de 2015. http://www.efdeportes.com/

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Introdução

    Apesar das enumeras discussões sobre o ensino brasileiro e das políticas públicas e ações implantadas das escolas em todo país, alguns velhos problemas sempre vem à tona no âmbito escolar. É o caso da evasão escolar, uma realidade em que muitas escolas, gestores e professores enfrentam, afetando diretamente o processo de ensino aprendizagem, como também o desenvolvimento e formação dos cidadãos da nossa sociedade. Esse sujeito, por muitas vezes acaba não se encontrando no âmbito escolar e evade por vários motivos.

    O movimento “Todos pela Educação”, liderado por algumas lideranças expressivas empresariais do país, mostrava que em 2011 o Brasil ainda tinha 8% de suas crianças e adolescentes na faixa de 4 a 17 anos fora da escola, isso representava algo em torno de 3,2 milhões de crianças.

    A Lei nº 12.796/2013 que altera a Lei Nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, para dispor sobre a formação dos profissionais da educação e dar outras providências, homologa que as crianças de 4 e 5 anos sejam inseridas na educação obrigatória para todo cidadão brasileiro. Neste caso, 18,3% das crianças nesta faixa etária (um milhão) ainda não foram atendidas na Pré-Escola. A cobertura da matrícula consolidou-se no Ensino Fundamental, atingindo “98,2% de atendimento em 2011. Vale ressaltar que 1,8% restante representam mais de 500 mil crian­ças que não frequentam a escola”.

    O movimento “Todos pela Educação” conclui que: Para um país que se orgulha de estar entre as sete nações com o maior Produto Interno Bruto (PIB) do planeta, não há razão admissível, porém, para o que acontece no Ensino Médio. São 15,1% de jovens de 15 a 17 anos fora da escola, um contingente de 1,6 milhão de adolescentes, que não apenas deixam de aprender, mas também se candidatam a engrossar ainda mais os números do desemprego, da marginalidade e dos comportamentos de risco (Brasil, 2013).

    Uma política implantada para compreender e auxiliar para a diminuição da evasão escolar foi o Grupo de Trabalho desenvolvido pelo ministério da Educação – MEC, com o objetivo de elaborar relatório dos índices de evasão escolar. O grupo ficará responsável por elaborar um manual de orientação para o combate à evasão, incluindo o diagnóstico do aluno ingressante com tendência de abandono escolar, identificação das causas e utilização de monitorias, tutorias e reforço escolar.

    Segundo dados do Governo no Brasil a evasão escolar é um grande desafio para as escolas, pais e para todo o sistema educacional. De acordo com os dados do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira), de 100 alunos que ingressam na escola na 1ª série, apenas 05 concluem o ensino fundamental, ou seja, apenas 05 terminam a 8ª série hoje 9º ano (IBGE, 2007).

    Em 2007, 4,8% dos alunos matriculados no Ensino Fundamental (1ª a 8ª séries/1º ao 9º ano) abandonaram a escola. Embora o índice pareça pequeno, corresponde a quase um milhão e meio de alunos. No mesmo ano, 13,2% dos alunos que cursavam o Ensino Médio abandonaram a escola, o que corresponde a pouco mais de um milhão de alunos. Muitos desses alunos retornarão à escola, mas em uma incômoda condição de defasagem idade/série, o que pode causar conflitos e possivelmente nova evasão.

    O abandono escolar no Brasil é algo muito serio. Em 2012, a taxa de abandono escolar atingiu 24,3%. E o índice se torna ainda mais preocupante se comparado com países vizinhos, como Chile (2,6% de evasão), Argentina (6,2%) e Uruguai (4,8%). Entre 1,6 milhão de alunos do ensino básico que abandonaram a escola no ano passado, mais de 1,5 milhão cursava a rede pública, tanto no nível fundamental (762 mil) quanto no médio (760 mil) (Portal Brasil, 2013).

    Refletindo sobre o direito à educação na realidade presente na nossa sociedade brasileira, em relação à evasão escolar, os indicadores do INEP mostram uma realidade a qual necessita de intervenção dos órgãos responsáveis. Corroborando com essas informações os dados internacio­nais fornecidos pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento - PNUD, um órgão da Organização das Nações Unidas - ONU em 2012 registra que o Brasil tem a 3ª maior taxa de evasão escolar entre os 100 países pesquisados conforme a tabela a seguir.

Tabela 01. Ranking dos países em relação à situação educacional

Fonte: Pnud/ONU

    Os problemas sociais em nosso país são apontados em diversos estudos com os determinantes para a evasão escolar: desestruturação familiar, o desemprego, a desnutrição, a escola e a própria criança são alguns desses problemas que atinge as famílias em nossa sociedade. Devemos tomar consciência que o problema da evasão escolar é uma consequência dos fatores, sociais, culturais, econômicos e político ligados ao município. Para Fernandes (2011, p. 3) “o que se observa é que, a educação não tem sido plena no que se refere ao alcance de todos os cidadãos, assim como no que se refere à conclusão de todos os níveis de escolaridade”.

    Segundo estudos apresentados pela Revista Nova Escola (2011) é possível perceber que a evasão escolar pelo desinteresse dos alunos, dos pais, da comunidade escolar e da comunidade em geral em relação à escola e a educação. Segundo dados do Ministério da Educação, as principais causas da evasão escolar destacam-se o desinteresse total e a falta de incentivo, a necessidade de trabalhar e a oferta de trabalho, as dificuldades de aquisição dos conhecimentos abordados em sala, dificuldade de relacionamento pessoal entre colegas e com os professores e a repetência do ano letivo.

    Com tantos problemas envolvendo a evasão escolar, quem é o responsável? A escola? A família? Os professores? O estado? O que fazer para reverter essas situações dentro das nossas escolas e comunidade? O que falta?

    A legislação brasileira aponta a responsabilidade da família e do Estado no dever de orientar a criança em seu percurso sócio educacional. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB é bastante clara a esse respeito. No Art. 2º. A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho (Brasil, 1997).

    De acordo com Souza (2011, p. 26), a evasão escolar no Brasil é um velho problema, que perdura até hoje, apesar desse problema ainda existir no Ensino Fundamental, atualmente, a evasão no Ensino Médio vem chamando a atenção.

    Segundo Queiroz (2011, p. 02), esse problema é uma questão nacional que vem levantando varias discussões e pesquisas educacionais no cenário brasileiro atual, como o analfabetismo e a não valorização dos profissionais da educação. Devido a esses debates, educadores brasileiros vêm cada vez mais se preocupando com as crianças e adolescentes que chegam à escola, mas que nela não permanecem.

    Para Meneses (2011, p. 01), “a evasão escolar é uma questão histórica cultural associada a fatores de uma política impostas pelas elites, onde necessita de intervenções governamentais para a mudança do sistema escolar no país”. Lopez e Mesezes (2002, p. 26) relatam que os fatores de impedimento relacionado ao desinteresses dos jovens no ensino médio são por conta de reprovações sucessivas, que têm significativo peso na decisão de continuar ou não na escola, geralmente a repetência é seguida pelo abandono escolar.

    Azevedo (2011, p. 05), relata que o problema da evasão e da repetência escolar no Brasil, tem sido um dos maiores desafios enfrentados pelas redes do ensino público. As causas e consequências desse problema educacional estão ligadas aos fatores sociais, culturais, políticos e econômicos, como também a escola tem fatores para agravar esse problema, onde docentes contribuem para evasão por falta de didática nas relações pessoais entre professor e aluno.

    A autora Fernandes (2011), em sua pesquisa faz um levantamento diante à problemática da evasão escolar. A maneira como a escola organiza suas atividades escolares e a atitude da família frente aos estudos escolares de seus filhos pode ocasionar o abandono da escola pelo jovem? Qual o papel da escola e da família, as quais são instituições responsáveis diretamente pela formação político-social do jovem? Pode-se afirmar que a família não se importa com a educação dos filhos quando estes retornam à escola após tê-la abandonado uma vez? O que pensa a escola, a família e o jovem a respeito da evasão escolar? Objetivamente, o que estas instituições têm feito diante do jovem que evade?

    Sabemos que é Função Social da Escola é Promover, a/ao aluno/a, acesso ao conhecimento sistematizado e, a partir deste, a produção de novos conhecimentos. E preocupar se com a formação de um/a cidadão/â consciente e participativo/a na sociedade em que está inserido/a.

Materiais e métodos

    A presente pesquisa é de caráter descritiva e bibliográfica. Segundo Moresi (2003, p. 9) “A pesquisa descritiva expõe características de determinada população ou de determinado fenômeno.” Para Boaventura (2004, p. 69) “Na pesquisa bibliográfica para efetivação da monografia, dissertação ou tese, o pesquisador não é um simples consulente de livros e revistas na biblioteca. É um operador decidido em busca das fontes.” Assim este trabalho não busca apenas fontes e idéias e autores, e sim responder problemas levantados na introdução visando atingir os objetivos estabelecidos.

    A população do estudo é a escola estadual do município de Abaiara – Ceará e a amostra são os alunos do ensino médio. Foi realizado o levantamento dos dados de matricula inicial, matricula final, transferência, aprovação, reprovação e evasão na Escola de Ensino Fundamental e Médio Belarmino Lins de Medeiros entre os anos de 2011 a 2013.

    Os resultados foram analisados e apresentados em forma de tabelas e gráficos pelo programa na Microsoft Excel 2007.

Resultados e discussão

    Com o levantamento dos dados informativos de matricula do ensino médio da escola em estudo, podemos verificar que a evasão escolar é um problema enfrentado pela instituição. Onde em 2011 a escola termina o período letivo com 386 alunos matriculados no ensino médio regular e destes 22 evadiram da escola, correspondente a 5,7% de alunos evadidos, como podemos ver na imagem 01.

    Em 2012 esse índice aumentou para 10,1%, de 405 alunos na matricula final 41 alunos evadiram da escola, em 2013 o percentual foi de 7,4%, de 431 alunos matriculados no final do período letivo 32 evadiram da escola.

Tabela 02. Dados informativos da escola por ano

Fonte: Secretária da Escola, 2015

 

Imagem 01. Percentual de Evasão escolar no ensino médio.

Fonte: Secretária da Escola/APEOC, 2015

    Para a média percentual no estado do Ceará em 2013 foi de 9,6% um número que chama muito a atenção dos estuiosos da educação, quase 10 alunos evadidos em cada 100 alunos no estado do Ceará.

    O municipio de Abaiara é composto em sua maioria por uma população oridunda da agricultura e agropecuária, grande parte da população não completou o ensino médio, isso mostra a carência que a presença da familia reflete dentro da escola. Muitos pais não sabem como agir para acompanhar o andamento da vida escolar do seu filho. Em outro casos os pais necessitam da presença do filho ou filha em casa para auxiliar na labuta diária da vida no campo, principlamente do perioro de inverno.

    Segundo o estudo de Silva (2011) quando questionou aos alunos sobre caso surgisse uma oportunidade de trabalho você deixaria de estudar? De acordo com a pesquisa 60% dos alunos responderam que deixariam de estudar para trabalhar e 40% continuariam estudando. O autor ressalta que a evasão escolar se dá também através das dificuldades financeiras que muitas famílias passam, onde muitos estudantes deixam de estar na escola para ajudar nas despesas familiares, e que a frequência dos estudantes residêntes na zona rural para essa situação é maior, uma vez que os mesmos têm que ajudar nos trabalhos braçais para o sustento da família no período da plantação das lavouras de subsistência.

    A evasão escolar de crianças e adolescentes é um fenômeno que traz consigo questões que, muitas vezes, são ocultadas – as situações de exclusão vivenciadas cotidianamente nas desigualdades e vulnerabilidades sociais, no que diz respeito ao acesso aos diretos sociais e aos recursos básicos. Nesse sentido, deve-se atentar para a cobrança em relação às políticas públicas de direitos e de proteção a crianças, adolescentes e suas famílias. (Falcão; Pauly, 2014, p. 61)

    De acordo com Pinto (2014) no estudo realizado na cidade de Santana dos Garrotes - PB, concluiu que a Instituição pública escolar oferece atualmente aos estudantes um bom espaço físico, quadro de professores de qualidade e uma administração democrática, porém a escola ainda sofre com a problemática da evasão escolar.

    O autor descata ainda que alguns fatores que acarretan ao abandono escolar é a falta de apoio familiar na vida escolar e questões economicas na familia, onde os jovens iniciam sua vida no mercado de trabalho informal deixando a escola para segundo plano, além das dificuldades encontratas pelo estudantes da zona rual em relação ao acesso a escola. Ressaltando ainda as metodologias trabalhadas por alguns professores que necessita ser reformuladas, pois ainda apresenta-se um ensino apenas de conteúdos sem a discussão contextualizada e as questões de relação professor-aluno.

    Os fatores economicos, sociais, culturais e políticos são muitas vezes os principais problemas da evasão escolar, isso deixa muitas vezes gestores e professores de “braços atados”. A orientação escolar, diológo com estudantes e família sobre a importância da educação na vida desses jovens é a “arma” que a escola têm para combater essa problemática.

    Segundo Fernandes (2011, p. 14), “a construção de uma política de integração entre escola e família dos alunos seria um fator de suma importância tanto na prevenção da evasão, quanto na re/inclusão do jovem na vida escolar”.

    Assim a escola deverá motivar os estudantes e família que a escola em seu conjunto proporciona um espaço de oportunidades de viver melhor nos aspectos sociais, afetivos, intelectuais e profissionais.

Conclusão

    O papel social da escola é basicamente formar cidadãos críticos, reflexivos, autônomos, conscientes de seus direitos e deveres, capazes de compreender a realidade em que vivem preparados para participar da vida econômica, social e política do país e aptos a contribuir para a construção de uma sociedade mais justa. Esse discurso só poderá ser efetivo caso a problemática da evasão escolar sege sanada, pois o estudante fora da escola não terá vivenciado toda essa contextualização em sua formação.

    A cada ano vemos milhares de crianças e adolescentes abandonarem as nossas escolas. O que será feito delas? Que papel elas iram assumir na sociedade? As questões sociais, econômicas, culturais e políticas devem ser discutidas dentro da escola, como toda a comunidade escolar, pais, estudantes, professores, gestores e representações de entidades de toda a comunidade.

    As relações professo/aluno, aluno/aluno e aluno/conhecimento como também as metodologias participativas centradas não na atividade do professor. Mais sim no desenvolvimento do trabalho do aluno deve ser refletida na escola. Os planos e currículos necessitam contemplar os interesses e necessidades emergentes dos problemas que o pública de cada escola vivencia, a democratização da avaliação de aprendizagem, como o fofo em avaliação diagnóstica com intuito de saber o que o aluno não aprendeu e o por que não aprendeu, com objetivo de fazer o estudante apropriar-se do conhecimento.

    A discussão sobre a problemática da evasão escolar certamente não se esgota nestes pontos, mais estes aspectos têm centralizados as discussões em torno da temática. A permanência do estudante na escola é uma exigência social e só será efetivada com a construção de uma escola competente, democrática, de qualidade e para todos.

Bibliografia

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• Azevedo, Francisca Vera Martins de. Causas e conseqüências da evasão escolar no ensino de jovens e adultos na escola municipal “Expedito Alves”. Disponível em: http://webserver.falnatal.com.br/revista_nova/a4_v2/

• Boaventura, Edivaldo M. (2004). Metodologia da pesquisa: monografia, dissertação, tese. São Paulo: Atlas.

• Brasil. Anuário Brasileiro da Educação Básica (2013). São Paulo: Todos pela Educação, Editora Moderna. Disponível em: http://www.todospelaeducacao.org.br//arquivos/biblioteca/anua­rio_educacao_2013.pdf

• Brasil. Portal Brasil. Disponível em: http://www.brasil.gov.br/educacao/2013/11/ meccriagrupoparaexaminarcausadeevasaoescolar

• Brasil. Senado Federal (1997). Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Brasília.

• Falcão, E.R. Pauly, E.L. (2014). Crianças e adolescentes em situação de evasão escolar: desafios e limites da garantia do direito à educação. Revista de Educação, Ciência e Cultura. v. 19, n. 1. Canoas.

• Fernandes, G.H.A. (2011). Evasão escolar: um estudo para além dos muros escolares. Trabalho de Conclusão de Curso em Gestão Pública Municipal. Universidade Federal da Paraíba. João Pessoa.

• Meneses, J. D. A Problemática da Evasão Escolar e as Dificuldades da Escolarização. Disponível em: http://www.artigonal.com/ensino-superior-artigos/a-problematica-da-evasao-escolar-da-escolarizacao-2761092.html.

• Moresi, E. (2003). Metodologia da Pesquisa. Brasília-DF: Universidade Católica de Brasília – UCB.

• Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Disponível em: http://www.pnud.org.br/

• Queiroz, L. D. Um Estudo Sobre a Evasão Escolar: para se pensar na inclusão escolar. Disponível em: www.anped.org.br/reunioes/25/lucileidedomingosq ueirozt13.rtf.

• Revista Nova Escola. Ano XXVI. Nº 247.

• Silva, M.R. (2011). Causas e conseqüências da evasão escolar na escola normal estadual professor Pedro Augusto de Almeida – Bananeias / PB. Trabalho de Conclusão de Curso em Gestão Pública Municipal. João Pessoa: Universidade Federal da Paraíba.

• Sousa, A.A. Evasão escolar no ensino médio: velhos ou novos dilemas? Disponível em: http://essentiaeditora.iff.edu.br/index.php/vertices/article/viewFile/ 1220/641.

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