|
|||
|---|---|---|---|
 |
Perspectiva autonómica de las políticas de apoyo a la investigación e innovación en el deporte en España |
|
|
|
Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y Deporte Diplomado en Educación Física. Máster en Dirección de Instalaciones Deportivas Profesor del Máster en Gerontología Social (Universidad de Santiago de Compostela) |
Roberto Silva Piñeiro (España) |
|
|
|
Resumen En España existen diversas realidades deportivas autonómicas pero ninguna tiene un plan de apoyo a la investigación e innovación en el deporte, se trata de un asunto nacional. Sin embargo las comunidades autónomas tampoco participan por igual de las políticas públicas de apoyo a la investigación e innovación en el deporte convocadas por el Ministerio de Ciencia e Innovación. Desde la primera convocatoria en 2005, a la vez que se producía una reducción en los presupuestos asignados al deporte también se evidenciaba una concentración de las comunidades autónomas que lograban aprobar sus solicitudes. En 2011 no serán más del 50% quienes lo consigan, lo que determina también una cierta especialización competitiva. Palabras clave: Investigación. Innovación. Deporte. Comunidades autónomas.
|
|||
 |
EFDeportes.com, Revista Digital. Buenos Aires, Año 16, Nº 164, Enero de 2012. http://www.efdeportes.com/ |
|
|
1 / 1
Las 17 comunidades autónomas en las que está divida España tienen una gran cantidad de singularidades, también en relación al deporte. En estos últimos años hemos asistido a un incremento constante de la actividad física y el deporte en todos los ámbitos de nuestra sociedad, sin embargo con diferencias según la región de referencia.
Las comunidades autónomas tienen competencias para regular en sus territorios las políticas de apoyo a la investigación e innovación, que pueden complementar las directrices nacionales. En este sentido en el apartado de legislación deportiva e innovación a nivel nacional, la ley del deporte fue aprobada hace más de 20 años, y aunque insuficientes, hacía más referencias a la investigación y desarrollo tecnológico que el resto de leyes autonómicas del deporte que mayoritariamente se aprobarían entre 1990 y 2001 (Silva, 2011).
La Ley 10/1990 del Deporte, determina en el artículo 8 que entre las competencias del Consejo Superior de Deportes está Promover e impulsar la investigación científica en materia deportiva, de conformidad con los criterios establecidos en la Ley de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica. De igual manera el artículo 54 de esta ley trata sobre el impulso y coordinación de la investigación y desarrollo tecnológico en el deporte, que se refiere a que la Administración del Estado, a través de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología y del Consejo Superior de Deportes, y en colaboración, en su caso, con las Comunidades Autónomas promoverá, impulsará y coordinará la investigación y desarrollo tecnológico en el deporte, en sus distintas aplicaciones.
En la Ley del Deporte autonómica más reciente, la Ley 14/2006 del deporte de las Illes Balears, el artículo 88 hace mención a la investigación, refiriéndose a que la administración deportiva de las Illes Balears, en el ámbito de sus competencias, impulsará la investigación científica y técnica relacionada con la actividad física y el deporte, así como su desarrollo tecnológico, de acuerdo con la evolución europea y mundial en este campo. Además el artículo 93 atiende a la medicina deportiva e investigación científica, considerando que el Gobierno de las Illes Balears promoverá la investigación y la especialización en el campo de la medicina deportiva, especialmente en sus aspectos preventivos, para proteger y mejorar la salud de los y las deportistas, y velará especialmente por la protección, el control y la cobertura médico-sanitaria de los y las deportistas en general, con especial atención a las personas integradas en programas de tecnificación y a los y las deportistas considerados de alto nivel en el ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
En el anteproyecto de Ley del Deporte de Galicia, de octubre de 2011, el artículo 4.11) se refiere al impulso y coordinación de la investigación científica y el desarrollo tecnológico del deporte. El artículo 5.O) incorpora entre las competencias de la administración autonómica el promover e impulsar, en colaboración con las universidades y otras entidades y administraciones, la investigación en el ámbito de las Ciencias de la actividad física y el deporte. Y el artículo 68 se refiere a investigación, considerando que la administración deportiva, en colaboración con las universidades gallegas impulsará el desarrollo de investigación científica en las distintas áreas relacionadas con el deporte para la mejora de su calidad y promoverán la divulgación y aplicación de los resultados obtenidos.
Si bien España no ha estado nunca entre los primeros puestos en I+D+i, digamos que tampoco le han ayudado sus comunidades autónomas. En 2005 tan sólo la Comunidad de Madrid estaba por encima de la media europea en inversión I+D+i, aunque por debajo de la media de la OCDE.
Tabla 1. Gasto en I+D como % del PIB 2005 a nivel autonómico (OCDE, 2006)
En 2005 se decidió incorporar el deporte al V Plan Nacional de I+D+i a través de la Acción Estratégica sobre Deporte y Actividad Física 2005-2008. Más tarde el deporte se incluiría en la Acción Estratégica sobre Salud, Deporte y Actividad Física 2008-2011 del VI Plan Nacional de I+D+i. A partir de 2009 se crea el Subprograma Deporte y Salud, y la convocatoria determina la participación en proyectos de investigación fundamental.
En la Acción Estratégica de Actividad Física y Deporte 2006 el reparto regional determinó tres comunidades autónomas que concentraban el 55,8% de los proyectos aprobados y el 53,6% de la financiación concedida: Comunidad de Madrid, Cataluña, y la Comunidad Valenciana, que a su vez fue la que mayor tasa de éxito obtuvo respecto a la cantidad de proyectos presentados. En la Acción Estratégica de Actividad Física y Deporte 2005 estas tres comunidades suponían el 64% del total, y aunque presentaron menos proyectos, su financiación por proyecto en 2006 aumentó considerablemente.
Los proyectos de Murcia (104,9 k€) y Galicia (103,15 k€) destacarían por la financiación conseguida con respecto a la media (56,5 k€). La mayor parte de los proyectos se concentró en el eje de control de dopaje y prevención de la salud en el deporte y la actividad física, destacando los temas de recuperación de las patologías y la investigación de la evolución de la práctica deportiva. En 2006 se aprobaban 4 acciones complementarias financiadas con 66 k€, presupuesto menor y con menos porcentaje de éxito que en 2005.
Tabla 2. Acción estratégica de Actividad Física y Deporte 2005. Proyectos de I+D y Acciones Complementarias (AC) por
Comunidades Autónomas. Subvención aprobada en miles de €. Dirección General de Investigación. Consejo Superior de Deportes.
Tabla 3. Acción estratégica de Actividad Física y Deporte 2006. Proyectos de I+D y Acciones
Complementarias (AC) por Comunidades Autónomas. Dirección General de Investigación.
En miles de €.
En 2007 la financiación disminuyó considerablemente. A la convocatoria de la Acción Estratégica de Actividad Física y Deporte 2007 se presentarían 2 comunidades autónomas menos que en 2006, aumentando a 6 las que no obtendrían financiación (Aragón, Principado de Asturias, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid y País Vasco). En la distribución autonómica sobresalía la Comunidad Valenciana, con el 52,7% de la financiación, seguida de Cataluña con el 18,3%, y Andalucía y Navarra el 13,4% de la financiación total de dichos proyectos. Castilla y León sería la autonomía con más éxito en la convocatoria de 2007, con un 100%, y que destaca como la que mayor financiación media obtuvo (70,2 k€) en relación a la media general por proyecto (49,2 k€). Únicamente Navarra sería capaz de mantener el presupuesto similar al 2006.
El 20% de los proyectos presentados en 2007 se relacionaron con sistemas para el control de la salud durante la práctica deportiva, los objetivos de detección analítica de nuevas sustancias dopantes y métodos de dopaje, de evaluación de peligros potenciales para la salud en una actividad física sin control previo y de tecnologías para la valoración y control del esfuerzo físico o la técnica deportiva. Aunque el presupuesto para acciones complementarias se aumentaría considerablemente con respecto a 2006, se producirían únicamente 3 solicitudes, que lograrían doblar la financiación media de los proyectos de I+D+I. Sólo Andalucía, Cataluña y País Vasco solicitarían acciones complementarias en 2007, quedándose está última sin financiación alguna. Se intensificaba un efecto de concentración autonómica, en este caso hacia 7 comunidades únicamente, es decir, 10 autonomías no participarían de esta convocatoria.
Tabla 4. Acción estratégica de Actividad Física y Deporte 2007. Proyectos de I+D y Acciones
Complementarias (AC) por Comunidades Autónomas. Dirección General de Investigación.
En miles de €.
La Acción Estratégica de Actividad Física y Deporte 2008 también recortaría su presupuesto ligeramente, y repartiría un total de 1.125 k€, que se marcharían fundamentalmente para Cataluña (27%), Madrid (22,7%), Castilla-La Mancha (13,9%) y la Comunidad Valenciana (10,7%). En esta convocatoria fueron 5 las comunidades autónomas las que no recibieron financiación a sus solicitudes, mientras otras 4 autonomías no presentaron nada, evidenciando la continuidad del efecto de concentración autonómica previo.
Tabla 5. Proyectos sobre salud, deporte y actividad física. (Proyectos de I+D+I. Acción Estratégica de Salud). Distribución por Comunidad Autónoma.
Subvenciones concedidas en miles de €.
En 2009 al Subprograma de Proyectos de Investigación Fundamental No Orientada para proyectos de Deporte y Salud se aprobaron un total de 20 proyectos, fundamentalmente de Andalucía (25%) y la Comunidad de Madrid (25%), con la participación de 7 comunidades autónomas. En 2010 se repartirían más las ayudas, puesto que se aprobaron proyectos de 11 comunidades autónomas diferentes, siendo la Comunidad de Madrid la que más financiación obtendría (31%), seguida de Cataluña (23,5%) y Andalucía (18,1%). En 2011 se repartirán 1.248 k€ entre 21 proyectos, fundamentalmente presentados desde universidades de 8 comunidades autónomas, destacando Andalucía con una financiación del 24%, Castilla-La Mancha (14%), así como Galicia y Navarra (16%).
Bibliografía
-
CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO E INDUSTRIAL (2007): Estadísticas generales.
-
CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO E INDUSTRIAL (2009): Impacto de la I+D+i en el sector productivo español.
-
COMISIÓN EUROPEA (2008): European Innovation Scoreboard.
-
COMISIÓN EUROPEA (2009): Science, Technology and Competitiveness key figures report, 2008-2009.
-
FERRO, A. (2009): Las ciencias del deporte y la política científica española. RICYDE. Revista Internacional de Ciencias del Deporte. Vol. 5, nº 14.
-
FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA (2007): Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011.
-
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA (2005): Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2004-2007. Programa de trabajo para el año 2005. Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología.
-
MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓN (2008): Plan director para la valorización y la transferencia de conocimiento y tecnología.
-
OECD (2007): Main Science and Technology Indicators. Vol. 2006. OECD Publishing.
-
OECD (2009): OECD Factbook 2009: Economic, Environmental and Social Statistics.
-
OTERO, J.M. (2009): El impacto socioeconómico del deporte: métodos de análisis y evaluación. Seminario XREAP. Universidad de Barcelona.
-
OVALLE, R. (2010): Una visión económica de la industria del deporte. Universidad Gabriela Mistral.
-
ROSA, G.; GUDE, R. (2010): Inesport. Plataforma tecnológica española de la Industria del deporte. I Congreso de gestión del deporte en Cantabria. Santander.
-
VALENSI, U.; SANTANDER, C.; SULTAN, N.; COLLINGTON, H.; ZYGBAND, P. (2011): Sports market. Major trends and challenges in an industry full of passion. AT Kearney Management Consultants.
| |
Búsqueda personalizada
|
|---|---|
|
EFDeportes.com, Revista
Digital · Año 16 · N° 164 | Buenos Aires,
Enero de 2012 |
|