Suficiencia de instalaciones deportivas y su adecuación a la oferta deportiva en la Comarca de La Loma y Las Villas, Jaén
	Maestro Educación Física (España)	Álvaro Muñoz Endrino dipugeseco@promojaen.es
	Resumen           El objeto de esta investigación es responder a cuestiones relativas a la adecuación de la oferta deportiva a los nuevos estilos de vida, el grado de condicionamiento de los hábitos deportivos por las instalaciones existentes y a la idoneidad de la política de instalaciones deportivas en relación con las necesidades del usuario. Se trata de analizar las instalaciones deportivas públicas de los municipios de la provincia de Jaén, excepto los municipios que superan los 20.000 habitantes (6); es decir, 91 municipios de la provincia, agrupados en ocho comarcas, analizando la tipología, el estado de las instalaciones y otros espacios complementarios. Este trabajo estudia y analiza monográficamente la Comarca de La Loma y Las Villas. Para valorar la suficiencia de las instalaciones deportivas, se han tenido en cuenta los siguientes indicadores: Número de instalaciones deportivas relacionado con el número de municipios; Número de habitantes relacionado con el número de instalaciones deportivas; Superficie de instalaciones deportivas por habitante; Superficie de instalaciones deportivas por municipio; Estado de conservación y mantenimiento de las instalaciones.           Palabras clave: Instalaciones deportivas. Oferta deportiva. Jaén.
	http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Año 15 - Nº 146 - Julio de 2010

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Introducción

    La organización del deporte en España se basa en un sistema de colaboración mutuo entre los sectores público y privado. Ambos sectores comparten responsabilidades en el fomento, promoción y desarrollo de las actividades y prácticas físico-deportivas. La armonización de intereses y la corresponsabilidad social son los dos principios que informan y configuran la dinámica social de la actividad deportiva general.

    Dentro del Sector público, el Consejo Superior de Deportes ejerce directamente la actuación de la Administración del Estado en el ámbito del deporte. Las funciones y competencias para el fomento y desarrollo de la política deportiva en las Comunidades Autónomas están establecidas en los respectivos Estatutos de Autonomía y demás normas reguladoras de la actividad deportiva en el ámbito geográfico de cada Comunidad. A continuación están las Entidades Locales (Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos).

    En la Comunidad Autónoma de Andalucía el deporte se encuentra organizativamente adscrito a la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.

    La estrategia básica consiste en aumentar y generalizar la práctica deportiva mediante la adecuada dotación de equipamientos y espacios deportivos y el fomento y promoción de la actividad físico-deportiva.

    La colaboración con las Entidades Locales para la construcción de Instalaciones Deportivas en terrenos de titularidad municipal, se regula a través de la Orden de 28 de Marzo de 2005, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones.

    Dado que las instalaciones deportivas constituyen un elemento esencial no sólo para el ejercicio de cualquier deporte, sino para el fomento y la generalización de la práctica deportiva, la Ley del Deporte de Andalucía prevé la figura del Plan Director de Instalaciones Deportivas sobre los planes de instalaciones deportivas, que se configura como un plan definidor de planificación de las necesidades deportivas de Andalucía.

    Las Entidades locales, fundamental y básicamente son los Ayuntamientos, los principales gestores de los servicios deportivos públicos, debido al grado de proximidad y cercanía con el ciudadano y a un mayor conocimiento y uso de las instalaciones deportivas locales.

    Los Ayuntamientos son las entidades Locales que más y mejor favorecen y posibilitan el desarrollo y fomento de la actividad deportiva base en el ámbito local a través de las Escuelas Deportivas Municipales, Patronatos deportivos y entidades asociativas de carácter local.

    En el marco municipal, las competencias de las Corporaciones Locales vienen establecidas en la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/1985, y, entre otras, están:

• Reservar en los planes de urbanismo el suelo necesario para la construcción de instalaciones deportivas.

• Construir, en colaboración con otras Administraciones públicas, las instalaciones deportivas locales y gestionarlas.

• Desarrollar programas de promoción deportiva.

    En los últimos años, las diferentes Administraciones Públicas son conscientes de que no es posible que se pretenda desarrollar las actividades físicas y deportivas entre el conjunto de la población, sin la existencia de un complejo sistema de instalaciones en las que la población de cualquier edad y condición social pueda dedicar su tiempo libre y de ocio a la realización de actividades deportivas.

    Todo ello, independientemente de que la práctica de actividad física y deportiva constituye en nuestros días un fenómeno social que ha confirmado en múltiples ocasiones su importancia como elemento que ayuda a mejorar la salud física y a entender la práctica deportiva como un factor esencial para la salud, para el aumento de la calidad de vida, el bienestar social y el desarrollo integral de la persona. (Ley 6/1998, de 14 de Diciembre, del Deporte).

Los ayuntamientos y el deporte

    Los ciudadanos reconocen cada vez más a los Ayuntamientos como entes de la Administración Pública a los que dirigirse para realizar gestiones relacionadas con el deporte. Es de destacar que en una sociedad democrática, el avance y consolidación del sistema social y político, pasa necesariamente por el establecimiento de unas relaciones fluidas entre los ciudadanos y la propia Administración Pública.

    La promoción del desarrollo de la práctica deportiva pasa, necesariamente, por la construcción de instalaciones deportivas que permitan atender las necesidades de actividad físico-deportiva de la población.

    De todas las variables sociodemográficas que se emplean por el C.S.D. en los análisis de los elementos diferenciadores de los fenómenos sociales estudiados, el tamaño del municipio es la que más influye en la distribución de las dotaciones de las instalaciones deportivas, y en la consiguiente existencia de unas u otras en las proximidades del lugar de residencia. Los resultados de los estudios realizados por el citado Consejo Superior de Deportes, en cuanto a Instalaciones deportivas próximas al lugar de residencia según nivel de hábitat, 2005-2000, ponen de manifiesto la existencia de pautas bastante bien definidas en las dotaciones de instalaciones deportivas según el tamaño de los municipios. En los pequeños municipios rurales de menos de 2.000 habitantes, las instalaciones que sus vecinos tienen más frecuentemente cerca de sus casas son los campos de fútbol, 61%, seguidos de polideportivos al aire libre, 49%, piscinas al aire libre, 47%. Sin embargo, la pauta de distribución de instalaciones deportivas es bien distinta en las grandes ciudades. Los datos ponen de manifiesto que los esfuerzos que se han realizado en la última década de mejorar las dotaciones en los municipios más pequeños van dirigidos a la construcción de polideportivos al aire libre y cubiertos, campos de fútbol y piscinas al aire libre; porque, además, la mayor parte, por no decir la totalidad de las instalaciones deportivas que se han construido en los últimos años en nuestra provincia, son públicas.

    La existencia de más instalaciones deportivas de carácter público es, evidentemente, una condición necesaria pero no suficiente para que la población desarrolle de forma creciente sus hábitos deportivos. Y es que en la actual fase en la que se encuentran los equipamientos deportivos públicos, superado el retraso histórico en que se encontraban hasta hace relativamente pocos años, cobra mayor importancia el que puedan ofrecer un servicio ajustado a las demandas de una población exigente en su demanda de servicios deportivos de calidad (Peiró y Ramos, 1995) citado por el C.S.D.

Objeto de estudio

    El objeto de esta investigación es responder a cuestiones relativas a la adecuación de la oferta deportiva a los nuevos estilos de vida, el grado de condicionamiento de los hábitos deportivos por las instalaciones existentes y a la idoneidad de la política de instalaciones deportivas en relación con las necesidades del usuario.

    Se trata de analizar las instalaciones deportivas públicas de todos los municipios de la provincia de Jaén, excepto los municipios de más de 20.000 habitantes; es decir, 91 municipios de la provincia, agrupados en ocho comarcas. Gráfico 1, analizando la tipología y el estado de las instalaciones deportivas y otros espacios complementarios.

Gráfico 1. Mapa comarcalizado de la provincia de Jaén

    Pretendo determinar las características de las instalaciones deportivas públicas existentes hasta el año 2008, con el nombre y tipo de la instalación la superficie cubierta, al aire libre y solar, así como el estado de conservación y mantenimiento para la práctica deportiva, calificándolas con el parámetro cualitativo de bueno, regular, malo y en ejecución.

Método

    Los datos necesarios para el desarrollo de este estudio se han obtenido de las siguientes bases de datos:

• Censo Nacional de Instalaciones Deportivas 2005 (CNID-2005), elaborado por el Consejo Superior de Deportes, en el que se incluyen datos relativos a todas las instalaciones deportivas de uso colectivo existente en las CCAA (Consejo Superior de Deportes, 2006)

• Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de la provincia de Jaén, elaborada por el Área de Infraestructuras de la Diputación de Jaén, actualizada a 2008.

• Padrón Municipal 2008. Datos por municipios. Provincia de Jaén. Población por municipios, sexo y edad (grupos quinquenales) del Instituto Nacional de Estadística.

    El último Censo Nacional de Instalaciones Deportivas realizado por el C.S.D. 2005, contó con el concurso de las Comunidades Autónomas, y fue realizado con unos criterios y una metodología en la recogida y el tratamiento de datos.

    El proceso de recogida de datos se realizó durante el año 2005. El instrumento empleado para la recogida de datos fue un cuestionario, que se confeccionó con el objeto de obtener toda la información necesaria para la realización del estudio.

    No obstante, el Área de Infraestructuras y Equipamientos de la Diputación de Jaén, en el denominado Sistema de Información Geográfica dispone de un Censo de Instalaciones Deportivas que es actualizado anualmente con los mismos criterios y la misma metodología utilizada por el C.S.D, y que facilita al Ministerio de Política Territorial. En él, se incluyen todas las ampliaciones, construcciones y mejora de las instalaciones deportivas de todos los municipios de la provincia de Jaén.

    Por eso, en este estudio están incluidas todas las instalaciones existentes según el Censo del C.S.D. (2005) en la provincia de Jaén y todas las instalaciones nuevas incorporadas hasta el año 2008.

    Entendemos por instalación deportiva la formada por aquellos espacios públicos deportivos y complementarios que están situados en un recinto común y tienen un funcionamiento independiente y homogéneo.

    En cuanto a la superficie que representan espacios deportivos, están incluidos también los espacios adscritos al ámbito educativo: Centros Públicos de Infantil, Primaria e Institutos de Enseñanza Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional. No están incluidas las instalaciones deportivas de propiedad privada.

    Para poder valorar la suficiencia de instalaciones deportivas para la práctica deportiva, he trabajado los siguientes indicadores:

1. Número de instalaciones deportivas relacionado con el número de municipios.

2. Número de habitantes relacionado con el número de instalaciones deportivas.

3. Superficie en m² de instalaciones deportivas por habitante.

4. Superficie en m² de instalaciones deportivas por municipio.

5. Estado de conservación y mantenimiento de las instalaciones.

Comarca de La Loma y Las Villas

    Enmarcada al norte por El Condado (Sierra Morena), al Sur por Sierra Mágina y al este por las Sierras de Cazorla y Segura, la comarca es una elevación alargada entre el río Guadalimar, al norte, y el Guadalquivir, al Sur, que ocupa el centro geográfico de la provincia de Jaén.

    La comarca comprende catorce municipios incluido el municipio de Úbeda, población con más de 20.000 habitantes, y, como se ha descrito anteriormente, no es objeto de este estudio. (Gráfico 2)

    Tiene una superficie de 1.617 km² (un 11´99% de la superficie total provincial) y una población de 69.375 habitantes, excluyendo el municipio de Úbeda.

Gráfico 2. Mapa de La Loma y Las Villas

    El paisaje de la comarca, suave, ondulado y dominado por impresionantes mares de olivos que combinan armoniosamente sus alineaciones, se torna abrupto y forestal en la Sierra de Las Villas. Esta Sierra está integrada en el Parque Natural de Cazorla, Segura y Las Villas, declarado Reserva de la Biosfera, y uno de los espacios naturales protegidos más grandes de Europa.

    Con un rico legado artístico, fruto de la superposición en el tiempo de culturas y estilos artísticos, La Loma sorprende por albergar los conjuntos más destacables del Renacimiento español: Úbeda, Baeza, Sabiote.

Características de las instalaciones

Discusión de resultados

a.     Si se divide el número de instalaciones deportivas de la comarca entre el número de municipios, 115:13, se obtiene que los municipios de La Loma y Las Villas cuentan con una media de 8,85 instalaciones deportivas por municipio. Según el Censo del C.S.D. (2005), la media de los municipios andaluces es de 16,6 instalaciones deportivas por municipio.

b.     Del mismo modo, Gráfico 3, si se divide el número de habitantes de la Comarca entre el número de instalaciones deportivas censadas, se obtiene que existe una instalación deportiva por cada 603,26 habitantes. En Andalucía (2005), el ratio es de 611,8 habitantes. En la provincia de Jaén, en el mismo periodo es de 624 habitantes por instalación deportiva.

    El ratio de instalaciones deportivas por habitante es muy heterogéneo, con una gran oscilación entre el municipio con mayor y menor indicador. Lupión, 195, e Iznatoraf, 375´33, son los que cuentan con los mejores parámetros. Por el contrario, Sabiote, 1.061´75, y Torreperogil, 920´87, superan con creces la media comarcal.

c.     En cuanto a la superficie que representan estas instalaciones públicas por habitante, es decir, si dividimos los 431.533 m² de superficie solar total, entre los 69.375 habitantes que cuenta la comarca, obtenemos un ratio de 6,22 m²/habitante, por encima de la media de la provincia de Jaén (2005), 1´36 m²/habitante, y también por encima de la media de Andalucía en el mismo periodo.

    Si distinguimos superficie cubierta y superficie al aire libre, puede observarse, Gráfico 3, que el ratio de superficie cubierta por habitante es de 0´44 m²/h y la superficie al aire libre es de 5´78 m²/h.

    Relacionando el número de m² de instalaciones deportivas con el número de habitantes por municipios, se obtienen los indicadores que aparecen en el Gráfico 4. El municipio con el indicador más favorable es Lupión, con 16´39 m²/h, seguido de Torreblascopedro con 14´91 m²/h. En el otro extremo está Torreperogil con 3´38 m²/h y Villacarrillo, con 3´54 m²/h.

    Si tenemos en cuenta la superficie deportiva con el número de habitantes en instalaciones cubiertas, Begíjar, con 0´89 m²/h y Canena, 0´79 m²/h, son los municipios con los indicadores más favorables. Por el contrario, Lupión, con 0´15 m²/h, es el municipio con menos superficie cubierta relativa, seguido de Torreperogil, con 0´16 m²/h. La media comarcal está en 0´44 m²/h.

Gráfico 3. Ratio instalaciones deportivas habitante Superficie de instalaciones deportivas por habitante

    En cuanto a la superficie abierta por número de habitantes, Lupión tiene el mayor indicador, 16´23 m²/h. En el otro extremo, Villacarrillo, con 3´10 m²/h. La media comarcal está en 5´78 m²/h.

d.     Analizando los datos de superficie de las instalaciones deportivas por municipio, Gráfico 4, se aprecia que Baeza, municipio con mayor población comarcal, tiene mayor superficie deportiva, 127.127 m², seguido de Villanueva del Arzobispo, con 42.498 m². Por el contrario, Iznatoraf, con 5.708 m² y Canena, con 9.432 m², son los municipios con menos superficie deportiva.

    Si se analiza diferenciadamente la superficie de instalaciones cubiertas y abiertas, se aprecia que, Baeza, con 8.238 m² y Villacarrillo, con 5.010 m² son los municipios con más superficie de instalaciones cubiertas. En el otro extremo se encuentran Lupión, 161 m², e Iznatoraf con 430 m².

    En cuanto a la superficie de instalaciones al aire libre, es Baeza, con 118.889 m², el municipio con mayor número de m², seguido de Torreblascopedro con 40.142 m². Por el contrario, Iznatoraf, 5.278 m², y Canena, 7.770 m², son los municipios con menor superficie deportiva abierta.

Gráfico 4. Superficie de las instalaciones deportivas por municipio

e.     Otro aspecto interesante a tener en cuenta es el estado de conservación y mantenimiento de las instalaciones deportivas. Bien es verdad, que los criterios de valoración pudieran parecer subjetivos, sin embargo, la calificación de bueno, regular, malo y en ejecución, obedece a la plasmación en el cuestionario de la misma metodología en la recogida y tratamiento de los datos para que esta información pueda ser homologada y comparada con la recogida en otros territorios.

    Como se puede apreciar en el Gráfico 5: “Estado de las instalaciones en la Loma y las Villas %” el 78´26% de toda la superficie deportiva de la comarca está en buen estado de conservación, el 15´07% en estado regular y un 5´13% en un estado malo.

Gráfico 5. Estado de las instalaciones en La Loma y Las Villas %

    Hay que destacar que el 74´54% de la superficie cubierta está en buen estado, porcentaje sensiblemente menor que la superficie al aire libre, que es del 78´32%, algo que no es habitual en los diferentes estudios realizados. La explicación pudiera estar en que el 14´16% de la superficie cubierta está en ejecución.

    Por municipios, Gráfico 6, Iznatoraf, Sabiote, Rus, Baeza y Begijar, son los que tienen sus instalaciones en mejor estado de conservación.

    Villacarrillo sólo tiene el 18´86% de sus instalaciones en buen estado, Villatorres, el 38´76% y Canena el 33´82%. Lupión tiene casi un tercio de la superficie deportiva en mal estado.

Gráfico 6. Estado de las instalaciones por municipios %

Conclusiones

Respecto a las instalaciones deportivas

• Los municipios de La Loma y Las Villas cuentan con una media de 8,85 instalaciones deportivas por municipio. Por debajo de la media de los municipios andaluces (2005), que está en 16,6 instalaciones por municipio.

• Existe una instalación deportiva por cada 603´26 habitantes. Por debajo de la media andaluza que está en 611´8 habitantes. También, por debajo de la media en el mismo período, de la provincia, que está en 624 habitantes. El municipio de Lupión cuenta con el mejor indicador. En el otro extremo está Sabiote.

• En cuanto a la superficie de instalaciones deportivas por habitante, en La Loma y Las Villas existe un ratio de 6´22 m²/habitante. Por encima de la media andaluza, 1´44 m²/habitante, y por encima de la provincia de Jaén, en el mismo período, 1´36 m²/h.

• El ratio de superficie cubierta por habitante es de 0´44 m²/h y de superficie abierta, 5´78 m²/h.

• El 92´87% de las instalaciones deportivas comarcales corresponden a espacios abiertos y el 7´13% a recintos cerrados.

• La superficie cerrada está muy por debajo de la media andaluza que es de 19´6%.

• El municipio con el indicador más favorable es Lupión. Torreperogil es el municipio con menor superficie por habitante.

• Begíjar es el municipio con el indicador más favorable en instalaciones cubiertas. Por el contrario, Lupión es el peor dotado en este indicador. También Lupión tiene el mejor indicador en instalaciones abiertas. En el otro extremo, Villacarrillo.

• En cuanto a la superficie de las instalaciones deportivas por municipio, Baeza es el municipio con mayor superficie. Iznatoraf tiene la menor superficie deportiva.

Respecto al estado de conservación de las instalaciones

• Más de tres cuartos de la superficie deportiva de la comarca está en buen estado. El 15´07% está en un estado regular. Sin embargo el porcentaje de superficie cubierta en buen estado es menor que en superficie abierta. En un 14´16% de la superficie abierta se está actuando.

• Iznatoraf, Sabiote, Rus, Baeza y Bejígar son los municipios que mejor conservan y mantienen sus instalaciones. Por el contrario, Lupión, municipio que mayor superficie deportiva tiene por habitante y el que menos superficie cubierta, es el que tiene mayor porcentaje de instalaciones en un estado malo.

• Villacarrillo, segundo municipio en población de la comarca, tienen un 72´08% de sus instalaciones en estado regular; bien es verdad que el pabellón cubierto está en ejecución.

A modo de conclusión

La Comarca de La Loma y Las Villas:

• Necesita más instalaciones cubiertas, sobre todo en aquellos municipios de menor población. Dada la extensión de la comarca, podría pensarse en instalaciones deportivas de uso comarcal en los dos municipios de mayor población: Baeza y Villacarrillo.

• Necesita un esfuerzo inversor en mejorar el estado de las instalaciones, sobre todo en los municipios más pequeños.

• Es necesario construir más instalaciones deportivas en municipios de cierta envergadura poblacional como: Sabiote, Torreperogíl y Villanueva del Arzobispo.

• Es imprescindible que, por parte de las Administraciones Públicas, responsables de la gestión deportiva pública, se destinen recursos para:

  • Mejorar la calidad de los servicios deportivos

  • Mejorar las instalaciones deportivas existentes y su pleno uso.

  • Construir otras instalaciones deportivas imprescindibles a nivel local y comarcal.

  • Acercar al ciudadano los espacios para favorecer las actividades físicas.

Referencias bibliográficas

• Asociación para el Desarrollo de la Comarca de La Loma y Las Villas. ADLAS. http://www.adlas.es

• Consejo Superior de Deportes, (2005). Estructura del Deporte Español. Evolución y Síntesis. http://www.asd.gob.es/csd/legislación/estructura-del-deporte-espanol/3

• Consejo Superior de Deportes, (2005). La percepción de la práctica deportiva en España y la temática de las instalaciones deportivas. http://www.csd.gob.es/csd/sociedad/encuesta-de-habitos-deportivos

• Consejo Superior de Deportes (2006) III Censo Nacional de Instalaciones Deportivas 2005. http://www.csd.gob.es

• Diputación Provincial de Jaén. Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Municipales de Jaén. Diputación Provincial. http://www.dipujaen.es

• Instituto Nacional de Estadística. Revisión del Padrón municipal 2008. Datos por municipios. Población por sexo, municipios y edad. http://www.ine.es/axi/tabla.do

• Ley 7/1985, Reguladora de Bases de Régimen Local.

• Ley 6/1998, Ley general del Deporte.

• Plan Estratégico de la Provincia de Jaén 2000-2007. Fundación Estrategias para el Desarrollo económico y social de la provincia de Jaén. http://www.dipujaen.es

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