Suficiencia de instalaciones deportivas y su adecuación  a la oferta deportiva en la Comarca de Sierra Sur, Jaén
	Maestro Educación Física (España)	Álvaro Muñoz Endrino dipugeseco@promojaen.es
	Resumen           El objeto de esta investigación es responder a cuestiones relativas a la adecuación de la oferta deportiva a los nuevos estilos de vida, el grado de condicionamiento de los hábitos deportivos por las instalaciones existentes y a la idoneidad de la política de instalaciones deportivas en relación con las necesidades del usuario. Se trata de analizar las instalaciones deportivas públicas de los municipios de la provincia de Jaén, excepto los municipios que superan los 20.000 habitantes (6); es decir, 91 municipios de la provincia, agrupados en ocho comarcas, analizando la tipología, el estado de las instalaciones y otros espacios complementarios. Este trabajo estudia y analiza monográficamente la Comarca de Sierra Sur. Para valorar la suficiencia de las instalaciones deportivas, se han tenido en cuenta los siguientes indicadores: Número de instalaciones deportivas relacionado con el número de municipios; Número de habitantes relacionado con el número de instalaciones deportivas; Superficie de instalaciones deportivas por habitante; Superficie de instalaciones deportivas por municipio; Estado de conservación y mantenimiento de las instalaciones.           Palabras clave: Instalaciones deportivas. Oferta deportiva. Comarca de Sierra Sur
	http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Año 15 - Nº 144 - Mayo de 2010

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Introducción

    La organización del deporte en España se basa en un sistema de colaboración mutuo entre los sectores público y privado. Ambos sectores comparten responsabilidades en el fomento, promoción y desarrollo de las actividades y prácticas físico-deportivas. La armonización de intereses y la corresponsabilidad social son los dos principios que informan y configuran la dinámica social de la actividad deportiva general.

    Dentro del sector público, el Consejo Superior de Deportes ejerce directamente la actuación de la Administración del Estado en el ámbito del deporte. Las funciones y competencias para el fomento y desarrollo de la política deportiva en las Comunidades Autónomas están establecidas en los respectivos Estatutos de Autonomía y demás normas reguladoras de la actividad deportiva en el ámbito geográfico de cada Comunidad. A continuación están las Entidades Locales (Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos).

    En la Comunidad Autónoma de Andalucía el deporte se encuentra organizativamente adscrito a la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.

    La estrategia básica consiste en aumentar y generalizar la práctica deportiva mediante la adecuada dotación de equipamientos y espacios deportivos y el fomento y promoción de la actividad físico-deportiva.

    La colaboración con las Entidades Locales para la construcción de Instalaciones Deportivas en terrenos de titularidad municipal, se regula a través de la Orden de 28 de Marzo de 2005, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones.

    Dado que las instalaciones deportivas constituyen un elemento esencial no sólo para el ejercicio de cualquier deporte, sino para el fomento y la generalización de la práctica deportiva, la Ley del Deporte de Andalucía prevé la figura del Plan Director de Instalaciones Deportivas sobre los planes de instalaciones deportivas, que se configura como un plan definidor de planificación de las necesidades deportivas de Andalucía.

    Las Entidades locales, fundamental y básicamente son los Ayuntamientos, los principales gestores de los servicios deportivos públicos, debido al grado de proximidad y cercanía con el ciudadano y a un mayor conocimiento y uso de las instalaciones deportivas locales.

    Los Ayuntamientos son las entidades Locales que más y mejor favorecen y posibilitan el desarrollo y fomento de la actividad deportiva base en el ámbito local a través de las Escuelas Deportivas Municipales, Patronatos deportivos y entidades asociativas de carácter local.

    En el marco municipal, las competencias de las Corporaciones Locales vienen establecidas en la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/1985, y, entre otras, están:

• Reservar en los planes de urbanismo el suelo necesario para la construcción de instalaciones deportivas.

• Construir, en colaboración con otras Administraciones públicas, las instalaciones deportivas locales y gestionarlas.

• Desarrollar programas de promoción deportiva.

    En los últimos años, las diferentes Administraciones Públicas son conscientes de que no es posible que se pretenda desarrollar las actividades físicas y deportivas entre el conjunto de la población, sin la existencia de un complejo sistema de instalaciones en las que la población de cualquier edad y condición social pueda dedicar su tiempo libre y de ocio a la realización de actividades deportivas.

    Todo ello, independientemente de que la práctica de actividad física y deportiva constituye en nuestros días un fenómeno social que ha confirmado en múltiples ocasiones su importancia como elemento que ayuda a mejorar la salud física y a entender la práctica deportiva como un factor esencial para la salud, para el aumento de la calidad de vida, el bienestar social y el desarrollo integral de la persona. (Ley 6/1998, de 14 de Diciembre, del Deporte).

Los ayuntamientos y el deporte

    Los ciudadanos reconocen cada vez más a los Ayuntamientos como entes de la Administración Pública a los que dirigirse para realizar gestiones relacionadas con el deporte. Es de destacar que en una sociedad democrática, el avance y consolidación del sistema social y político, pasa necesariamente por el establecimiento de unas relaciones fluidas entre los ciudadanos y la propia Administración Pública.

    La promoción del desarrollo de la práctica deportiva pasa, necesariamente, por la construcción de instalaciones deportivas que permitan atender las necesidades de actividad físico-deportiva de la población.

    De todas las variables sociodemográficas que se emplean por el C.S.D. en los análisis de los elementos diferenciadores de los fenómenos sociales estudiados, el tamaño del municipio es la que más influye en la distribución de las dotaciones de las instalaciones deportivas, y en la consiguiente existencia de unas u otras en las proximidades del lugar de residencia. Los resultados de los estudios realizados por el citado Consejo Superior de Deportes, en cuanto a Instalaciones deportivas próximas al lugar de residencia según nivel de hábitat, 2005-2000, ponen de manifiesto la existencia de pautas bastante bien definidas en las dotaciones de instalaciones deportivas según el tamaño de los municipios. En los pequeños municipios rurales de menos de 2.000 habitantes, las instalaciones que sus vecinos tienen más frecuentemente cerca de sus casas son los campos de fútbol, 61%, seguidos de polideportivos al aire libre, 49%, piscinas al aire libre, 47%. Sin embargo, la pauta de distribución de instalaciones deportivas es bien distinta en las grandes ciudades. Los datos ponen de manifiesto que los esfuerzos que se han realizado en la última década de mejorar las dotaciones en los municipios más pequeños van dirigidos a la construcción de polideportivos al aire libre y cubiertos, campos de fútbol y piscinas al aire libre; porque, además, la mayor parte, por no decir la totalidad de las instalaciones deportivas que se han construido en los últimos años en nuestra provincia, son públicas.

    La existencia de más instalaciones deportivas de carácter público es, evidentemente, una condición necesaria pero no suficiente para que la población desarrolle de forma creciente sus hábitos deportivos. Y es que en la actual fase en la que se encuentran los equipamientos deportivos públicos, superado el retraso histórico en que se encontraban hasta hace relativamente pocos años, cobra mayor importancia el que puedan ofrecer un servicio ajustado a las demandas de una población exigente en su demanda de servicios deportivos de calidad (Peiró y Ramos, 1995) citado por el C.S.D.

Objeto de estudio

    El objeto de esta investigación es responder a cuestiones relativas a la adecuación de la oferta deportiva a los nuevos estilos de vida, el grado de condicionamiento de los hábitos deportivos por las instalaciones existentes y a la idoneidad de la política de instalaciones deportivas en relación con las necesidades del usuario.

    Se trata de analizar las instalaciones deportivas públicas de todos los municipios de la provincia de Jaén, excepto los municipios de más de 20.000 habitantes; es decir, 91 municipios de la provincia, agrupados en ocho comarcas. Gráfico 1, analizando la tipología y el estado de las instalaciones deportivas y otros espacios complementarios.

Gráfico 1. Mapa comarcalizado de la provincia de Jaén

    Pretendo determinar las características de las instalaciones deportivas públicas existentes hasta el año 2008, con el nombre y tipo de la instalación la superficie cubierta, al aire libre y solar, así como el estado de conservación y mantenimiento para la práctica deportiva, calificándolas con el parámetro cualitativo de bueno, regular, malo y en ejecución.

Método

    Los datos necesarios para el desarrollo de este estudio se han obtenido de las siguientes bases de datos:

• Censo Nacional de Instalaciones Deportivas 2005 (CNID-2005), elaborado por el Consejo Superior de Deportes, en el que se incluyen datos relativos a todas las instalaciones deportivas de uso colectivo existente en las CCAA (Consejo Superior de Deportes, 2006)

• Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de la provincia de Jaén, elaborada por el Área de Infraestructuras de la Diputación de Jaén, actualizada a 2008.

• Padrón Municipal 2008. Datos por municipios. Provincia de Jaén. Población por municipios, sexo y edad (grupos quinquenales) del Instituto Nacional de Estadística.

    El último Censo Nacional de Instalaciones Deportivas realizado por el C.S.D. 2005, contó con el concurso de las Comunidades Autónomas, y fue realizado con unos criterios y una metodología en la recogida y el tratamiento de datos.

    El proceso de recogida de datos se realizó durante el año 2005. El instrumento empleado para la recogida de datos fue un cuestionario, que se confeccionó con el objeto de obtener toda la información necesaria para la realización del estudio.

    No obstante, el Área de Infraestructuras y Equipamientos de la Diputación de Jaén, en el denominado Sistema de Información Geográfica dispone de un Censo de Instalaciones Deportivas que es actualizado anualmente con los mismos criterios y la misma metodología utilizada por el C.S.D, y que facilita al Ministerio de Política Territorial. En él, se incluyen todas las ampliaciones, construcciones y mejora de las instalaciones deportivas de todos los municipios de la provincia de Jaén.

    Por eso, en este estudio están incluidas todas las instalaciones existentes según el Censo del C.S.D. (2005) en la provincia de Jaén y todas las instalaciones nuevas incorporadas hasta el año 2008.

    Entendemos por instalación deportiva la formada por aquellos espacios públicos deportivos y complementarios que están situados en un recinto común y tienen un funcionamiento independiente y homogéneo.

    En cuanto a la superficie que representan espacios deportivos, están incluidos también los espacios adscritos al ámbito educativo: Centros Públicos de Infantil, Primaria e Institutos de Enseñanza Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional. No están incluidas las instalaciones deportivas de propiedad privada.

    Para poder valorar la suficiencia de instalaciones deportivas para la práctica deportiva, he trabajado los siguientes indicadores:

1. Número de instalaciones deportivas relacionado con el número de municipios.

2. Número de habitantes relacionado con el número de instalaciones deportivas.

3. Superficie en m² de instalaciones deportivas por habitante.

4. Superficie en m² de instalaciones deportivas por municipio.

5. Estado de conservación y mantenimiento de las instalaciones.

Comarca de Sierra Sur

    La Comarca de la Sierra Sur de Jaén está enclavada en el suroeste de la provincia. Tiene una superficie de 1.420 km². Está compuesta por diez municipios, incluidos Alcalá la Real y Martos, que por superar los 20.000 habitantes de población, no son objeto de este estudio. La población del resto de los ocho municipios es de 48.935 habitantes. Gráfico 2.

    La comarca se caracteriza por tener numerosos asentamientos poblacionales agrupados por cabeceras municipales. Existen numerosos núcleos menores habitados y dispersos, que hacen del territorio un lugar de marcado carácter rural.

    Presenta numerosos contrastes con espacios claramente diferenciados entre la sierra y la zona de la campiña. Las zonas que se han mantenido con escasa intervención del hombre coinciden con las zonas montañosas más elevadas, donde las condiciones de clima y orografía no han permitido su laboreo. Paisajísticamente, estas zonas de especial interés natural no se han transformado, y presentan cualidades visuales importantes debido a las propias formaciones montañosas y vegetales, contando con una gran diversidad de colorido.

Gráfico 2. Mapa de La Comarca Sierra Sur

    La base económica de la comarca es la agricultura, cuyas características generales, la definen como una actividad de corte tradicional.

    Todos los municipios de la zona tienen atractivos de carácter patrimonial, natural y etnográfico. La principal riqueza de la Sierra sur, sin duda, es su potencial natural.

    La combinación de paisajes serranos con las llanuras de olivares, pasando por las huertas y zonas de regadío, contienen al territorio una belleza singular.

Características de las instalaciones

ALCAUDETE
NOMBRE DE LA INSTALACIÓN	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Piscina Club de Tenis	0	1.000	1.00	B
Piscina Municipal	320	2.330	2.650	B
Pista Polideportiva y Gimnasio IB. Príncipe Fe	170	830	1.000	R
Pista Polideportiva y Gimnasio CP. Virgen del	102	1.980	2.082	R
Pista Polideportiva CP. Juan Pedro	0	800	800	R
Pista Polideportiva y gimnasio IFP. Salustiano	151	730	881	R
Pistas Polideportivas CP. Rafael Aldehuela	0	1.700	1.700	R
Campo de Fútbol Municipal	1.903	15.447	17.350	B
Polideportivo Club de Tenis	760	7.495	8.255	B
Pista Polideportiva	0	968	968	E
Pistas Polideportivas CP. Pablo Picasso	0	2.076	2.076	R
Pistas Polideportivas	0	2.924	2.924	R
Pista Polideportiva CP. San Miguel	0	800	800	R
Campo de Fútbol Los Noguerones	170	6.435	6.605	R
Campo de Fútbol de Sabariego	249	2.094	2.343	R
TOTAL	3.825	47.609	51.434

 

CASTILLO DE LOCUBÍN
NOMBRE DE LA INSTALACION	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Campo de Fútbol	200	6.310	6.510	B
Polideportivo Municipal	1.222	4.978	6.200	B
Pistas Polideportivas Municipales	0	3.915	3.915	B
Piscina Municipal	200	4.000	4.200	B
Campo de Fútbol Municipal	0	6.000	6.000	B
TOTAL	1.622	25.203	26.825

 

FRAILES
NOMBRE DE LA INSTALACION	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Polideportivo Municipal CP. Santa Lucía	1.550	500	2.050	B
Campo de Fútbol	120	5.000	5.120	B
Terreno de Juego Los Rosales	0	800	800	R
TOTAL	1.670	6.300	7.970

 

FUENSANTA DE MARTOS
NOMBRE DE LA INSTALACION	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Campo de Fútbol	292	5.838	6.130	B
Pista Polideportiva Cubierta	1.550	250	1.800	B
Pista Polideportiva Colegio	0	1.400	1.400	B
Gimnasio IES. Felipe Neri	390	0	390	B
Pista Polideportiva IES. Felipe Neri	0	800	800	B
TOTAL	2.232	8.288	10.520

 

 

VALDEPEÑAS DE JAÉN
NOMBRE DE LA INSTALACION	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Pista Polideportiva CP. Santiago Apóstol	0	738	738	B
Pista Polideportiva IES. Sierra Sur	0	968	968	M
Campo de Fútbol	213	6.402	6.615	B
Pistas Polideportivas CP. San Juan	0	672	672	B
Piscina Municipal	230	9.303	9.533	B
Pista polideportiva	0	1.058	1.058	B
Pista polideportiva	0	966	966	B
Vestuarios I	225	0	225	B
Zonas Comunes (Campo de Fútbol)	0	5.479	5.479	B
Vestuarios II	157	0	157	B
Campo de tiro	0	81.560	81.560	B
TOTAL	825	107.146	107.971

 

VILLARES, LOS
NOMBRE DE LA INSTALACION	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Campo de Fútbol Municipal	233	7.117	7.350	B
Pabellón Cubierto	1.419	3.133	4.552	B
Pista Polideportiva IB. Juana Pandera	200	800	1.000	R
Pista Polideportiva CP. Virgen del Rosario	0	1.000	1.000	B
Piscina Municipal	320	4.575	4.895	R
Pista Polideportiva Cementerio Viejo	0	800	800	M
TOTAL	2.172	17.425	19.597

 

JAMILENA
NOMBRE DE LA INSTALACIÓN	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Campo de Fútbol Municipal	124	8.840	8.964	B
Piscina Municipal	110	5.850	5.960	B
Pista Polideportiva CP. Padre Reja II	150	1.350	1.500	R
TOTAL	384	16.040	16.424

 

TORREDELCAMPO
NOMBRE DE LA INSTALACIÓN	CARACTERISTICAS			ESTADO
	SUPERFICIE (m2)
	Cubierta	Aire Libre	Solar
Campo de Fútbol Municipal	50	15.575	15.625	B
Piscina Municipal	500	8.674	9.174	B
Pistas Polideportivas IES. M. Sánchez López	180	1.624	1.804	M
Pista Polideportiva CP. San Isidoro	152	568	720	B
Pista Polideportiva CP. Príncipe Felipe	0	800	800	B
Conjunto Polideportivo	4.003	2.593	6.596	B
Pista Polideportiva CP. Juan Carlos I	0	800	800	B
Polideportivo IES. Torre Olvidada	620	1.006	1.626	B
TOTAL	5.505	31.640	37.145

Discusión de resultados

1. Si se divide el número total de instalaciones deportivas de la comarca entre el número de municipios (56/8), se obtiene que los municipios de la Sierra Sur cuentan con una media de 7 instalaciones deportivas por municipio. Según el Censo del C.S.D. (2005), la media de los municipios andaluces es de 16,6 instalaciones deportivas por municipio.

2. Del mismo modo, Gráfico 3, si se divide el número de habitantes de la Comarca entre el número de instalaciones deportivas públicas censadas, se obtiene un ratio de una instalación deportiva por cada 873,83 habitantes. En Andalucía (2005), el ratio es de 611,8 habitantes. En la provincia de Jaén, en el mismo periodo es de 624 habitantes por instalación deportiva.

    En el Gráfico 3, se puede observar que este indicador es bastante desigual entre los distintos municipios que componen la comarca; de forma que, mientras que Valdepeñas de Jaén cuenta con un ratio de 383´82 habitantes por instalación deportiva, Torredelcampo, el municipio con mayor población, tiene 1.820´62. También está por encima de la media comarcal, Jamilena, 1.174´33. El segundo municipio con el mejor indicador es Frailes, 605´66.

3. En cuanto a la superficie que representan estas instalaciones públicas por habitante, es decir, si se dividen los 277.886 m² de superficie solar total, entre la población total, 48.935 habitantes, obtenemos un ratio de 5,68 m²/habitante.

    Por encima de la media provincial en 2005, 1´36 m²/habitante, y por encima de la media andaluza en el mismo período.

    Igualmente, si hacemos la misma operación con la superficie cubierta, obtenemos un ratio de 0´37 m²/h. El ratio de la superficie media al aire libre es de 5´31 m²/h.

				SUPERFICIE m2
	Habitantes (h)	Nº Instalaciones	Ratio		Cubierta	Aire Libre	Solar (m2/h)
ALCAUDETE	11.015	15	734,33		0,35	4,32	4,67
CASTILLO DE LOCUBIN	4.832	5	966,40		0,34	5,22	5,56
FRAILES	1.817	3	605,66		0,92	3,47	4,39
FUENSANTA DE MARTOS	3.300	5	660,00		0,68	2,51	3,19
VALDEPEÑAS DE JAÉN	4.222	11	383,82		0,19	25,37	25,56
VILLARES, LOS	5.661	6	943,50		0,38	3,07	3,45
JAMILENA	3.523	3	1.174,33		0,11	4,55	4,66
TORREDELCAMPO	14.565	8	1.820,62		0,38	2,17	2,55
TOTAL	48.935	56	873,83		0,37	5,31	5,68

Gráfico 3. Ratio instalaciones deportivas habitante

Superficie de instalaciones deportivas por habitante

    Si se relaciona la superficie de instalaciones deportivas con el número de habitantes por municipio, se obtienen los indicadores que aparecen en el Gráfico 3.

    El municipio con el indicador más favorable es Valdepeñas de Jaén, con 25´56 m²/h, seguido de Castillo de Locubín, con 5´56 m²/h.

    En el otro extremo está Torredelcampo con 2´55 m²/h y Fuensanta de Martos, con 3´19 m²/h.

    En instalaciones cubiertas, Frailes, 0´92 m²/h, es el municipio con el indicador más favorable, seguido de Fuensanta de Martos, 0´68 m²/h. Por el contrario, Jamilena, 0´11 m²/h y Valdepeñas de Jaén, 0´19 m²/h, son los municipios con menor superficie cubierta por habitante.

    En cuanto a la superficie abierta (aire libre) por número de habitantes, son los municipios de Valdepeñas de Jaén, 25´37 m²/h, y Castillo de Locubín, 5´22 m²/h, los que tienen los mejores indicadores. En el otro extremo están los municipios de Torredelcampo, 2´17 m²/h, y Fuensanta de Martos, 2´51 m²/h.

4. Analizando los datos de superficie de las instalaciones deportivas por municipio, Gráfico 4, se aprecia que Valdepeñas de Jaén, 107.971 m² es el que más superficie deportiva tiene de toda la comarca, seguido de Alcaudete con 51.434 m². En el otro extremo, Frailes, 7.970 m², y Fuensanta de Martos, 10.520 m².  

MUNICIPIO	S. Cubierta m2	S. Aire Libre m2	Superficie Total m2
ALCAUDETE	3.825	47.609	51.434
CASTILLO DE LOCUBIN	1.622	25.203	26.825
FRAILES	1.670	6.300	7.970
FUENSANTA DE MARTOS	2.232	8.288	10.520
VALDEPEÑAS DE JAÉN	825	107.146	107.971
VILLARES, LOS	2.172	17.425	19.597
JAMILENA	384	16.040	16.424
TORREDELCAMPO	5.505	31.640	37.145
TOTAL	18.235 m2	259.651 m2	277.886 m2

Gráfico 4: Superficie de las instalaciones deportivas por municipio