DESCRIPCION Y ANALISIS DEL DEPORTE UNIVERSITARIO EN ESPAÑA. PERSPECTIVAS DE FUTURO
Sergio Quesada Rettschlag y María Dolores Diez García (España)
lys@ua.es

Departamento de Economía Aplicada y Política Económica
Universidad de Alicante. Alicante.

Resumen
Presentamos y analizamos la estructura, objetivos y funciones del deporte universitario español, así como la actividad física universitaria realizada en las Universidades, promovida y gestionada por los respectivos Servicios de Deportes, y las competiciones universitarias patrocinadas por el CSD (Consejo Superior de Deportes).
Palabras clave: España. Deporte. Competición. Universidad.

1. INTRODUCCION
Para entender la estructura y funcionamiento del Deporte Universitario en España, es preciso conocer las peculiaridades genéricas de la ordenación de nuestro territorio nacional y, en particular, como afecta todo ello al funcionamiento de las Universidades.

España está constituida por 17 Regiones denominadas Comunidades Autónomas (CC.AA.) que, a su vez, están integradas por espacios geográficos acotados llamados Provincias que toman el nombre de la principal ciudad existente en ellas. Así, nosotros residimos en la ciudad de Alicante cuya provincia, junto con la de Castellón y Valencia, constituyen la Comunidad Valenciana. Pero no todas las CC.AA. están formadas por el mismo número de provincias, pues las hay desde uniprovinciales, como Madrid y Murcia, hasta la de Andalucía que comprende ocho provincias.

La mayoría de las CC.AA. tienen transferidas desde el Gobierno Central todas las competencias en materia de Educación y Deporte, aunque aún subsisten algunas que dependen de Madrid y que, en lo que a estas materias se refiere, se denominan territorio M.E.C. (Ministerio de Educación y Cultura).

A finales del curso 96-97, momento en que se llevó a cabo la consulta para este trabajo, en España existían 53 Universidades, de las que 44 eran Públicas y 9 Privadas. Las Universidades están ubicadas en la mayoría de las capitales de provincia aunque no en todas, ya que en algunas existen varias (Madrid, Barcelona, Valencia, etc.) y en otras no existen (Teruel, Melilla, etc.) aunque si alguna Facultad (donde se expiden los títulos superiores de Licenciatura, Arquitectura e Ingeniería) o Escuela Universitaria (en la que se obtiene el título de Diplomado que corresponde a estudios universitarios de tres años). Por último, hay también ciudades importantes que sin ser capitales de provincia poseen Universidad, como es el caso de Elche en la Comunidad Valenciana.

La Ley de Reforma Universitaria (L.R.U.) dotó a las Universidades Españolas de Autonomía Universitaria lo que significa que cada una de ella tiene plena capacidad para definir su Política General y, en particular, la Deportiva.

Todo lo anterior conduce a que el Deporte Universitario Español se desarrolle en dos campos distintos. Por una parte el deporte que se practica en las propias universidades y cuya política está marcada exclusivamente por cada Universidad y, por otra, el Deporte Universitario a nivel Nacional e Internacional, cuyas normas están dictadas por el Consejo Superior de Deporte (C.S.D.), organismo dependiente del Ministerio de Educación y Cultura y cuyo presidente tiene rango de Secretario de Estado.

Las Universidades Españolas financian su Deporte Universitario mediante dos vías:

• Asignación a los Servicios Deportivos (SD) de un porcentaje de sus presupuestos propios.
• Subvenciones que provienen:
  • Exclusivamente del CSD, en el caso de las Universidades en territorio MEC.
  • Del CSD y de las Direcciones Generales de Deportes de las respectivas CC.AA., si estas últimas tienen transferidas las competencias en materia de deporte.

Dada pues la complejidad de las interrelaciones del Deporte Universitario en España, hemos dividido este artículo en dos partes bien diferenciadas.

En la primera, bajo el título de Estructura del Deporte Universitario Español, pretendemos clarificar al máximo las estructuras y funciones del deporte en las universidades, las correspondientes al CSD y las relaciones entre ambas. Por ello comenzamos exponiendo y comentando algunos organigramas del Deporte Universitario en España y los nexos de unión entre ellos.

En la segunda, nos referimos a la Actividad Deportiva Universitaria en nuestro país. Para ello exponemos y analizamos los resultados de una investigación correspondiente al curso 96-97 que, como hemos referido, llevamos a cabo por medio de una encuesta enviada a todas las Universidades españolas.

A continuación resumimos un estudio realizado por el CSD y correspondiente al curso 94-95 (publicado por el CSD con el nº11 de su serie ICD). Por último, mostramos los datos de participación en los Campeonatos Universitarios Nacionales e Internacionales, extraídos de la Memoria del CSD correspondiente al curso 95-96.

2. PARTE I: ESTRUCTURA DEL DEPORTE UNIVERSITARIO ESPAÑOL
2.1. EL DEPORTE EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS: FUNCIONAMIENTO Y ORGANIGRAMA MAS COMUN.
En todas las Universidades existe un organismo que se encarga del desarrollo y funcionamiento del deporte. Aunque algunos reciben nombres como Servicio de Actividad Física (SAF) o Secretariado de Deportes, el más común es el de Servicio de Deportes (SD), que es el que usaremos a partir de ahora. Tampoco sus estructuras son idénticas, debido a la autonomía universitaria ya citada, pero si existen bastantes analogías entre ellas.

Los SD están regidos por un Director que, a su vez, depende de un Vicerrector (generalmente el de Extensión Universitaria, aunque no siempre es así), en todo lo que se refiere a la Política Deportiva y las líneas a desarrollar, y del Gerente de la Universidad, como responsable del Personal de Administración y Servicios (PAS) de la Universidad, en materia administrativa.

Situación general de los servicios deportivos
en las universidades españolas.

Los S.D. son los encargados de ordenar y desarrollar todo el deporte universitario en el ámbito de su competencia. Por deporte universitario entenderemos a partir de ahora tanto las actividades físicas de mantenimiento, ocio y recreación, como las competitivas que, a su vez, se dividen en Internas, cuando los contendientes pertenecen todos a la Universidad, y Externas, que son aquellos campeonatos entre Universidades, patrocinados o no por el CSD.

2.2. EL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (CSD):ESTRUCTURA GENERAL Y PRINCIPALES FUNCIONES.
El Real Decreto 765/1992, de 26 de Junio, establece que "El CSD es el órgano de la Administración del Estado que ejerce las competencias de ésta en el ámbito del deporte" y, así mismo, "El CSD es un organismo autónomo de carácter administrativo adscrito al Ministerio de Educación y Ciencia (MEC)".

La figura siguiente muestra el Organigrama del CSD que, como vemos, depende directamente del MEC y está regido por un Presidente, con rango de Secretario de Estado, y una Comisión Directiva que, a su vez, está presidida por el Presidente del CSD. Por supuesto que la estructura general es muy amplia, como corresponde a un organismo que debe velar por todo el deporte español, y por ello nos referiremos solo a aquello que atañe directamente al Deporte Universitario.

Fig. 1. Organigrama del CSD

Existen dos Direcciones Generales (DG) aunque la más importante es la de Deportes, ya que el Director General de Deportes (DGD) es el Vicepresidente del CSD y, por tanto, quien preside todas las comisiones por delegación del Presidente. De la DGD depende, entre otras, la Subdirección General de Promoción Deportiva (SGPD) a la cual corresponde "Preparar programas de promoción de las actividades deportivas en el ámbito universitario en colaboración con las Comunidades Autónomas cuando proceda".

También de la DGD depende el Centro Nacional de Investigación y Ciencias del Deporte (CNICD) que entre sus funciones tiene asignada el "Colaborar con las Universidades en la investigación científica y médica en materia deportiva y en la formación de especialistas".

De la Dirección General de Infraestructuras Deportivas y Servicios depende la Subdirección General de Infraestructuras Deportivas a la cual corresponde, entre otras funciones, "Elaborar el Plan de Subvenciones para la construcción de instalaciones deportivas en las Universidades .....", así como "Gestionar y tramitar las transferencias de capital para infraestructuras deportivas destinadas a CC.AA., Corporaciones Locales y Universidades".

2.3. EL COMITE ESPAÑOL DEL DEPORTE UNIVERSITARIO (CEDU).
El vínculo de unión entre el CSD y el DU es el Comité Español del Deporte Universitario (CEDU) creado, por Orden de 20 de Diciembre de 1988, "Con la finalidad de prestar asistencia y colaboración al CSD para el mejor cumplimiento de las funciones que éste tiene atribuidas en materia de actividades deportivas en el ámbito universitario".

El CEDU está integrado, de acuerdo con la Orden de su creación, por: el Presidente, el Pleno, la Comisión Permanente, el Secretario General y las Comisiones Técnicas. En la práctica su actividad se desarrolla a través de la Comisión Permanente (CP), que suele reunirse un mínimo de seis veces a lo largo del curso académico, siendo su actuación evaluada y refrendada por el Pleno en su reunión anual del mes de Septiembre.

Fig. 2. Organigrama del C.E.D.U.

La figura 2 muestra el organigrama del Pleno del CEDU y en la Fig. 3 hemos desarrollado el correspondiente a la CP. Por último, la Fig. 4 muestra los canales de distribución de las subvenciones del CSD al DU a través del CEDU.

Fig. 3. Organigrama de la Comisión Permanente (C.P.)

Estas subvenciones del CEDU se canalizan fundamentalmente como ayudas a las Universidades para su participación en Competiciones Universitarias Nacionales (CUN) que, en estos casos, están tuteladas por el propio CEDU en todo su desarrollo o en su última parte, y en las Competiciones Universitarias Internacionales (CUI) que organiza la FISU. Las CUN se dividen en Campeonatos de España (C.Es.) y Torneos Interuniversitarios (I.U.), integrándose en estos últimos las Ligas Universitarias (L.U.). A todo ello nos referiremos extensamente mas adelante, pero hemos creído conveniente citarlo aquí por ser una terminología que vamos a usar continuamente.

Fig. 4. Subvenciones del C.S.D. al Deporte Universitario

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