EL CONTENIDO DE LA EDUCACION FISICA Y LA FORMACION DEL CIUDADANO.
ARGENTINA 1880-1930.
Angela Aisenstein (Arg.)

INTRODUCCION
La Argentina Moderna era una sociedad abierta a la inmigración, pero restrictiva en varios aspectos. Políticamente lo sería hasta 1912, año en que fue aprobada la Ley Saenz Peña. Esta norma legal garantizaría formalmente el sufragio masculino, obligatorio y secreto, y un lugar en el poder legislativo para la minoría. En el plano económico, la inmigración se había insertado en el espacio urbano y, vía la terciarización de la economía, había contribuído a conformar una engrosada clase media. Sin embargo no era fácil para los inmigrantes ingresados como campesinos acceder a la propiedad de la tierra.

No era intención de los grandes propietarios modificar de la estructura económica. Tampoco se efectivizaban medidas en esa dirección por parte del Estado.

En ese contexto el Estado, intentaba construir una sociedad integrada, homogénea y con identidad compartida y, a la vez, una Nación organizada jurídica y económicamente para insertarse en el mercado internacional como productora de alimentos y materias primas.

LA ESCUELA. SU FUNCION DENTRO DEL PROYECTO POLITICO.
La creación del Sistema educativo nacional fue una de las acciones emprendidas por el Estado para: a) conformar al hombre argentino, es decir integrar al criollo y al inmigrante portadores de bagajes culturales disímiles y b) "educar al ciudadano" en el sentido de dotar a estos sujetos de los elementos de racionalidad que la república necesitaba. Como lo explica Hilda Sábato (1988):

"Una concepción hegemónica durante largas décadas en Occidente entendía que la creación de una identidad nacional que tendiera a disolver las identidades regionales, étnicas, sectoriales, era un paso indispensable en la construcción de las naciones.
En particular en el caso argentino esta concepción fue sin duda dominante, y en la búsqueda de una sociedad que resultara de una fusión de sus variados componentes se invirtieron los esfuerzos de un Estado que intervino de manera decisiva para lograr ese objetivo."
La obligatoriedad de la Educación Física como asignatura escolar puede rastrearse en la normativa de la ley 1420 de Educación Común, aprobada en 1884 durante la presidencia de Julio A. Roca. Aquella norma legal incluía a la "Gimnástica" entre los contenidos mínimos de instrucción y prescribía la frecuencia con que debía aparecer en el horario escolar:
"Las clases diarias de las escuelas públicas serán alternadas con intervalos de descanso, ejercicio físico y canto ". (art. 14)
En aquel primer momento de institucionalización de la Educación Física, tanto los contenidos básicos como las modalidades de organización de la tarea eran variados. Las diferencias dependían de la formación profesional de los maestros a cargo o de la colectividad a la cual pertenecía la escuela (en el caso de las escuelas particulares pertenecientes a las comunidades alemana e inglesa, por ejemplo, los contenidos eran tomados de las prescripciones pedagógicas del país de origen). Posteriormente, dada la intención política de la ley, las autoridades educativas encaminaron la tarea de inspectores, pedagogos y maestros hacia la selección de los contenidos de cada asignatura escolar que fueran más pertinentes para llevar adelante la educación del pueblo. En el área de la Educación Física dicho proceso tomó aproximadamente veinte años.

A partir de entonces puede rastrearse la configuración de un primer modelo didáctico con cierto consenso y regularidad de aparición en las prácticas escolares. A lo largo de la historia de la Educación Física en nuestro país, las sucesivas modificaciones o cambios hacen referencia a aquel modelo ya sea porque lo confirman, lo toman tácitamente como punto de partida o se plantean como alternativas opuestas (con éxito relativo).

OBJETIVO DE LA INVESTIGACION
La descripción del modelo didáctico y su comprensión dentro del contexto histórico-político de producción ha tenido como finalidad conocer el aporte de la Educación Física escolar en la conformación del sujeto social y político que se estaba educando. Se presume, a la vez, que puede dar elementos de análisis para comprender los modelos sucesivos, específicamente en relación a la postura epistemológica en la selección de contenidos y a los valores desde los cuales se invoca a la Educación Física en los diferentes momentos de nuestra historia.

ESTRATEGIA METODOLOGICA
El trabajo de campo se remitió al análisis de la tarea del Consejo Nacional de Educación durante el período en cuestión. Este organismo era el encargado de diseñar y dirigir la educación primaria de la Capital Federal y los territorios nacionales y, a partir del año 1905, extendería su influencia a la educación de las provincias (por aplicación de la Ley Láinez). El Consejo editó desde su creación en la década del '80 una publicación periódica: El Monitor de la Educación Común.

En esta publicación se reflejaba las ideas hegemónicas respecto de la educación y, ocasionalmente tuvieron espacio discurso alternativos. El Monitor publicaba detalladamente los temas de las sesiones y sus resoluciones. En la sección administrativa podían rastrearse los nombramientos, pases y traslados de cada maestro, director, auxiliar o inspector en su trayectoria profesional. También publicaba la nómina de gastos ordinarios y extraordinarios aprobados por el Consejo. Tenían espacio artículos nacionales y extranjeros, información sobre congresos profesionales y de sociedades populares en los que se trataban temas vinculados a la educación, la moral o la salud pública.

Para este trabajo se tomó en cuenta aquellos escritos y decisiones vinculados a los siguientes temas: Educación física, gimnástica, ejercicios físicos, sports, atletismo, juegos, planes y programas para escuelas primarias y de formación de maestros, scoutismo, colonias de vacaciones, escuelas para niños débiles, escuelas al aire libre; plazas de ejercicio físicos y patios de juego, sistemas de gimnasia (sueco, danés, alemán, argentino); música y movimiento, rondas; batallones escolares; fiestas patrias en las escuelas, festejos nacionales con participación de las escuelas . La amplitud del espectro tuvo como finalidad dar cuenta de todos los dispositivos vinculados al movimiento de los niños y centrados en los alumnos en tanto cuerpos dentro del campo escolar. Todos aquellos tenían en común el hecho de promover acciones y efectos instructivos o formativos en los alumnos a partir de la educación de y por el movimiento.

ALGUNAS CONCLUSIONES
Uno de los propósitos del trabajo era identificar el contenido sustantivo (Birgin y otros, 1988) de la Educación Física escolar en el modelo fundacional.

En relación a este tema puede afirmarse que tras unos años de yuxtaposición de elementos provenientes de la gimnasia, los ejercicios militares, algún deporte (de origen inglés) y los juegos, fueron éstos últimos, junto con la gimnasia metodizada el contenido de mayor presencia en las escuelas comunes (y en las de formación de maestros). Los ejercicios militares hicieron su aparición toda vez que en el contexto nacional o internacional se elevaba los niveles de tensión política. El deporte, que había sido introducido en la escuela secundaria a fines del siglo XIX por los maestros ingleses fue prácticamente dejado de lado en las escuelas primarias bajo jurisdicción del Consejo Nacional de Educación, y destinado al ámbito de las asociaciones deportivas. Esta situación habría de modificarse posteriormente en la década del '30.

Respecto a la función social atribuída a la Educación Física, resulta difícil negar la tarea ordenadora, moralizadora e higienista en el modelo fundacional.

Casi sin solución de continuidad, en todas las etapas y gestiones del Consejo, se apeló a alguna manifestación de la actividad física en nombre del orden social o de la salud pública. Más allá de la connotación actual que puede darse a la noción de disciplinamiento social, para otorgarle sentido en ese momento histórico es necesario tomar en consideración que, tanto los actores conservadores como los más progresistas la sostenían como un objetivo de la escuela (Apple y King, 1977).

Por su fundamentación en la anatomía y la fisiología la Educación Física fue llamada a la tarea de formar físicamente al hombre y la mujer argentinos. Por su efecto moralizador se la invocó como formadora del carácter. Desde estos dos aspectos tuvo su lugar en el intento de fusión de las variadas "razas" que confluyeron en nuestro país. Más allá del impacto real que pudo haber tenido dicho proceso, puede decirse que algunos de los rituales de la Educación Física escolar y los desfiles y exhibiciones gimnáticas organizados para los festejos patrios constituyeron parte del contenido esencializado (García Canclini, 1989) que la actividad física aportó a la constitución del sentimiento de nacionalidad.

POSTCRIPTUM
En el proyecto de Nación de la generación del '80, cuando la intención y las realizaciones del Estado se orientaban hacia la construcción de la Argentina Moderna, la Educación Física fue incluída dentro de la escuela como parte de la educación integral (intelectual, física y moral). Las funciones específicas que le tocaban cumplir, su curriculum explícito, rodeaba la cuestión del orden social y la salud pública. En tal contexto la Educación Física fue entrando a la escuela y se creó la primera escuela de formación de profesores.

El modelo didáctico de la Educación Física que se configuró en aquel momento mantuvo su presencia dentro del campo de la Educación Física escolar y extraescolar durante los siguientes cien años. Los contenidos puestos en juego para la enseñanza y los valores desde los cuales se la invoca desde distintas instituciones hoy, no parecen haber variado sustancialmente desde aquella etapa en que el orden social (económico, jurídico, etc.) era la condición necesaria (aunque no suficiente) para el crecimiento de la Nación. (Aisentein A, 1995).

Poco más de cien años después, la nueva Ley Federal de Educación (Ley 24.195) enuncia entre sus principios generales que:

"El Estado nacional deberá fijar los lineamientos de la política educativa respetando los siguientes derechos, principios y criterios: (....)
I) El desarrollo de una conciencia sobre nutrición, salud e higiene, profundizando su conocimiento y cuidado como forma de prevención de las enfermedades y de las dependencias psicofísicas.
ll) El fomento de las actividades físicas y deportivas para posibilitar el desarrollo armónico e integral de la personas. (...)" (art. 5)
La Educación Física escolar puede efectivamente ser unos de los medios a través del cual los niños, niñas, adolescentes y jóvenes desarrollen competencias que les permitan (junto con otro cúmulo de aspectos) llevar una vida saludable y equilibrada. Mas, cuál ha de ser el modelo didáctico, cuáles los contenidos específicos del área y cuáles los valores que permitan que la Educación Física se adecue a las nuevas demandas del conjunto de la sociedad.

Las expectativas actuales en relación a la escuela están fuertemente vinculadas con las funciones del sistema educativo como espacio de apropiación y producción de saberes y competencias socialmente reconocidas; con las posibilidades de progreso en la calidad de vida para toda la población; y con la puesta a punto de los mecanismos de funcionamiento de una democracia real. Dada la génesis histórica de nuestra Educación Física, este nuevo contexto, (más allá de las limitaciones estructurales en que se inscribe) configura un desafío importante. Para los actores del campo de la Educación Física ésta puede ser la oportunidad de revisar y reconstruir un marco teórico y un discurso racional, que legitime en términos sociales (y no meramente legales) la inclusión de la Educación Física dentro de la escuela.

Y que, en consecuencia, promueva la crítica de las prácticas educativas y la reconstrucción de un modelo didáctico congruente.

BIBLIOGRAFIA

Lecturas: Educación Física y Deportes, Año 1, Nº 1. Buenos Aires. Mayo 1996.